2016年底,南昌市政協召開主席務虛會上,重點聚焦一年來專題協商工作的不足和問題:選題精準不精準?議題實在不實在?解題的措施可不可行?群眾滿意不滿意?一個個問號讓人們回想起年初,也是在這樣的一溜串問號中,開啟了專題協商的大門。一年來,南昌市政協扎實開展專題協商工作,在推進協商民主方面作了有益的探索和實踐,為推進南昌經濟社會發展作出了應有貢獻。

2016年初,南昌市政協召開主席會議研究新一年履職工作重點。市政協主席周關首先提出的幾點思考實實在在:政協履職重點年年有,今年在內容和形式上如何創新?政協常委會是發揮智力優勢的最好平臺,如何利用?要使委員的建言獻策落地有聲,怎么切入?維護核心圍繞中心,結合點在哪里?這些問題看似平常,卻讓與會人員頗費思量。最終,會議形成基本思路:確定八個協商專題,基點是既要堅持圍繞市委、市政府中心工作,又能集中體現人民群眾發展愿望。

參照這個基點,南昌市政協最終選擇了制定完善政策措施,促進科技創新與產業升級高度融合;推進供給側結構性改革,構筑高新高端產業體系;以海昏侯墓遺址保護利用開發為契機,把南昌打造成國際旅游目的地;找準精準扶貧切入點,大力推進產業扶貧;著眼未來,做好軌道交通網長遠規劃;對接“一帶一路”戰略,打造開放型經濟升級版;把脈特色鎮建設,塑造城市新品牌;科學定位,把“南昌綠谷”打造成現代農業的“南昌樣板”八個專題,由相關專委會牽頭實施。

在問題中破題,在協商中解題。

“塑造城市新品牌”是政府和老百姓努力已久的城市工程,特色鎮建設進程中很多現實問題卻使政府棘手。一個利市利民的好事為什么做起來如此之難?調研視察中,委員們看實地、訪居民、問部門,認真查找問題癥結,提出切實可行的建議提交市政協常委會議。會上,常委們往往為了一條建議、一個看法爭相發言、暢述己見。

如何落實《關于降低企業成本、優化發展環境的若干意見》的80條具體政策措施是企業密切關注的問題,市政協組織調研小組,深入園區、企業一線,開展走訪、調研和民主監督工作,收集企業在發展中遇到的困難和問題,并重點對市直相關部門落實“80條”的情況進行了解,對現場能解釋或解決的問題,積極協調有關部門進行解答、落實或解決。這樣的專題協商客觀上為調動委員參政議政自覺性、提升委員履職能力創造了平臺和機會。參加的委員深有感觸地說:這種有的放矢、廣納諍言的協商真正體現了協商民主、參政議政的要義。

在南昌市政協看來,報告成型僅僅是專題調研完成的一半,市政協主席會議尤其是常委會議和協商座談會上的協商討論有時會對整個調研報告進行大刀闊斧的改動。這個過程既有認真詳實的論理,也有真憑實據的力爭;既有基層的呼聲,也有專業的論證;既有建言者的智慧,也有執行者的承諾。

協商真,建言好,才能見效快。

為加快推進打造“南昌綠谷”,市政協專門成立課題組,赴安義、新建、灣里等縣區以及相關企業實地調研,深入了解“南昌綠谷”發展現狀以及建設當中存在的問題,并召開專題協商會,形成的《“科學定位,把‘南昌綠谷’打造成現代都市農業‘南昌樣板’”調研報告》,得到省委常委、副省長、南昌市委書記殷美根的充分肯定,批示指出報告所提五點建議很好,要在打造“南昌綠谷”的過程中研究借鑒吸納。協商成果為南昌市政府制定下發《關于扶持南昌綠谷“兩區一廊”示范工程建設的若干政策措施》提供了重要參考,推動財政每年安排不少于5000萬元建設資金專項用于“兩區一廊”建設及相關政策的獎勵、補助和配套。

關于“著眼未來,做好南昌軌道交通網長遠規劃”的調研報告報送后,獲得了市委主要領導的高度評價:“這個報告很及時,對已建、在建、籌建的線路都有借鑒意義”,并要求市政府分管領導召集相關部門和縣區再議一議已做的軌道交通規劃,進一步完善。調研成果進一步推動了南昌軌道交通網的合理規劃和科學實施。

圍繞南昌市委“貫徹落實‘二十’字總任務,打造核心增長極基本成型”的六大重大戰略舉措進行大會專題協商,委員們與市委、市政府領導及有關部門負責同志面對面協商,充分體現了議題集中、跨界別討論協商的特點,協商氛圍非常濃厚,所提出的建議得到市黨政領導充分肯定。面對嶄新的2017年,南昌市政協對如何進一步做好專題協商工作已是成竹在胸:調研選題,對上征求市委、市政府主要負責同志的意見,對下廣泛收集黨派界別和相關委員的建議;調研組織,將專委會牽頭上升為主席會議領銜,每個調研組由副主席掛帥;調研形式:深入基層、實地走訪、分類座談、廣泛論證、體察民情、因勢利導;邀請市政府及相關部門負責同志列席市政協常委會議專題協商。