在中國廣袤的農村,常年活躍著這樣一個群體。他們不是農民,卻一樣脊背朝天、兩腳踩泥頻繁往來于田間地頭;他們不是研究者,卻要時時掌握學習最前端、最實用以及農民們最關心的農業技術;他們不是醫生,卻要像醫生對待病患一樣,悉心解決農戶們所遇到的每一個種植養殖難題。

12月8日,“他們”中的基層代表,從事基層農技推廣工作33年的吉林省梨樹縣農技推廣總站技術員王貴滿來到北京,來到全國政協禮堂,來到了全國政協“健全現代農業科技推廣體系”雙周協商座談會現場。

中國正在大力推進農業供給側結構性改革,加快促進農業轉型升級,確保國家糧食安全,補齊農業現代化和全面建成小康社會的“短板”,所有這些都離不開農業科技創新和新技術推廣應用。然而當下我國農業技術推廣體系還存在一些亟待解決的問題,備受全國政協及政協委員的關注。為此,全國政協將“健全現代農業科技推廣體系”確定為第六十次雙周協商座談會議題,并由全國政協經濟委員會和民革中央分頭進行了深入調研籌備工作。

在由全國政協主席俞正聲主持的座談會現場,應邀而來的王貴滿代表的是現代農業技術推廣體系中的“一環”,還有多位來自相關領域的全國政協委員、專家學者以及地方有關方面代表,大家濟濟一堂暢所欲言,從不同角度為現代農業插上科技翅膀建諍言、獻良策。

讓科技成果轉化為真正的農業生產力

在“西菜東送”源頭之一的高原農業重鎮云南,在熱帶農業發展闖出一條路子的海南,全國政協經濟委員會副主任陳錫文、岳福洪、侯建民(駐會)帶隊開展了題為“完善現代農業科技推廣體系”的調研。

廣泛座談是了解全面情況的重要途徑,深入實地則是掌握現實問題的重要基礎。調研組深入基層推廣場站、農業科技園區、試驗示范基地以及田間地頭,傾聽了基層農技人員、龍頭企業和新型農業合作組織負責人、種養殖大戶及農民代表等的真實心聲。

在帶著耳朵聽,帶著眼睛看,帶著頭腦思考的過程中,帶隊的陳錫文常委印象深刻的是,現代農業本身正以飛快的速度,不斷向深度和廣度拓展,新品種、新技術層出不窮,農民對農業科技的新需求,已經遠遠超出了國家農技推廣機構的供給能力。“在國家農技推廣體系之外,能夠為農民提供新品種、新技術的新的農技推廣主體也層出不窮,它們在很大程度上起到了彌補國家農技推廣機構的能力不足。”

陳錫文用兩個“層出不窮”表達了自己的一個觀點,農技推廣已經不可能只靠國有專業機構包打天下,我國農技推廣領域已形成“一主多元”格局,現在要做的是讓這個新格局進一步完善。

“的確從地方實踐看,這個‘一主’與‘多元’還沒有配置好,沒有形成整體效益最大化。”在李成貴委員看來,最突出的問題莫過于我國省市級農業科研機構與推廣機構設置“兩張皮”現象,而這一現象也在討論中被頻繁提及。

在科技推廣體系中,科研與推廣本應是相輔相成的兩個部分,但事實上這些科研單位進行的工作與農技推廣體系并不銜接。因為我國農業科研和推廣機構是兩個相互獨立的體系,加之有關促進科技成果轉移轉化的公共服務平臺和機制建設滯后,科技成果信息匯交與發布機制尚未建立,農業科研單位應用研究的成果要么不貼近市場需要,要么可用成果束之高閣。

站在科研服務農業市場的角度,薛亮委員建議,在科研項目和資金安排上,對應用基礎研究向后延伸,加大應用研究比重,爭取多出能夠為生產實踐服務、達到拿來能用的成果。

其實,我國有相當數量的農業科技人員和農業專業人士,分布在各類科研院所和高等院校之中。調研組在云南調研時,云南大學開展的“大學農村科技推廣服務模式”,正進行得如火如荼。

“云南大學以會澤縣和劍川縣為重點服務對象,開展校縣聯合運行。學校百名教授、博士與百名縣級干部職工下基層,進村入戶,結對幫扶農戶和企業。”侯建民介紹說,在調研中,農戶們對這支隊伍十分歡迎,而老百姓對“知識和科技”的信任,換來的是當地烤煙、馬鈴薯、核桃、反季節蔬菜等產業的發展。

在與會人員看來,加強農、科、教的融合,不僅是促進農業基礎科學、應用科學和技術推廣有機結合的必然要求,也是讓生產實踐出課題、讓科研成果盡快轉化為現實生產力的必然要求。

霍學喜委員更是建議把這種“農、科、教”融合的模式固定下來,他建議由國家發改委牽頭,教育部及涉農部委、省(市、區)政府配合,制定促進農業院校與農業區域發展緊密結合的區劃。“具體按照全國農業區域差異及重要農業產業分布,結合農業院校及其學科優勢、科技資源整合能力及有效服務半徑,實現每個縣級行政區至少與一所院校實現有效對接。”

“科技轉化別忽視金融的作用,要鼓勵多種資金進入農業科技領域。”車迎新委員來自金融領域,他深知,資本在進入農業領域的同時,往往會高起點運用現代農業科技,發揮好資本的紐帶作用,推動農業科技快速實現成果轉化,放大科技創新效應。