中國大城市化嚴重不足

通常來說，一個國家的人口規模越大，其最發達的城市的人口規模也越大。上海是中國人口最多的城市。但根據上面的數據源，上海建成區的2177萬人口（不含建成區以外人口和農業人口）在全球僅排第5位，遠低于日本東京的3724萬，甚至低于韓國首爾的2287萬，而日本的人口只有一億多，韓國人口不到5000萬。北京作為一個十多億人口的國家的政治文化和高科技中心，不含遠郊區在內的建成區人口甚至不到2000萬，在全球排不進前10位。

作為十多億人口國家的最大城市，北京和上海按照正常的經濟規律，需要至少以5000萬人口的規模來規劃，才能夠把中國人口的規模優勢充分發揮出來。如果北京和天津能夠放開戶籍限制，吸引2000多萬河北勞動力進行服務業轉型，那么河北就不需要過度依賴煤炭、鋼鐵等重工業，這樣既能改善河北的環境，也能緩解北京的霧霾天氣。

限制性的戶籍政策導致中國的城市化滯后于經濟發展水平。根據國家統計局數據，2015年中國有56.1%的人口居住在城鎮。這個比例低于朝鮮，甚至低于韓國在1970年代末的水平和高收入國家在1960年代之前的水平。

由于中國的城市化率比同樣GDP的國家低了約20%，城市過于分散，大城市人口比例偏低。特別是，小城鎮集聚了幾億人，在這些地方其中很多人從事重污染的產業。如果一線城市能夠吸引一億人口，二線城市再吸引兩三億人口，那樣不僅中國的經濟發展能夠更上一層樓，整體環境也能得到顯著的改善。而且，由于大城市的人均占地面積通常要小于中小城市，更小于農村，從全國范圍來說，大城市化實際上會節約大量土地。

有人擔心，如果放開戶籍限制，大量的外地人涌進大城市，會導致交通擁堵、高房價等大城市病。但事實上，大城市病并不是因為淡水和自然資源不足，更不是因為人口態度。我們之前詳細分析過，所謂北京水資源緊張、上海土地資源匱乏都是完全站不住腳的。以北京的交通擁堵為例，按機動車數量來計算，北京在全球大城市中排不上前幾位，但擁堵卻比較嚴重，這與北京的城市規劃和道路規劃不足有關。北京的城市規劃曾一度按照800萬人口的規模來規劃，道路、地鐵、學校和醫院等設施嚴重不足，導致交通擁堵等各種城市病。如果按照5000萬人口規模來規劃，交通會比現在好得多。人口密度高的城市，實際更能支撐高效的公共交通；只要規劃充足，交通擁堵問題完全可以解決。東京、紐約的中心地區的人口密度和規模都不亞于北京、上海，但這些城市很好地解決了城市交通問題。