這是以全球化視野審視長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展——

長江經(jīng)濟(jì)帶是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶，兼具沿海、沿江、內(nèi)陸、沿邊等全方位開放優(yōu)勢。

“深化向東開放、加快向西開放，統(tǒng)籌陸海開放，擴(kuò)大沿邊開放，打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外開放走廊，形成與‘一帶一路’建設(shè)深度融合的全方位對外開放新格局。”國家發(fā)展改革委研究員肖金成說。

這是以長遠(yuǎn)眼光瞻望長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展——

保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要用“快思維”、做加法；科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，要用“慢思維”，有時要做減法。

加減之間，承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。“‘共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)’，尊重自然規(guī)律，也是對經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律的尊重。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志說。

承東啟西溝通南北 逐夢黃金經(jīng)濟(jì)帶

翻開中國地圖，漫長的東部海岸線宛如一張蓄力已久的長弓，長江經(jīng)濟(jì)帶就是那根蓄勢待發(fā)的銳箭。箭的能量和強(qiáng)度，決定著中國經(jīng)濟(jì)所能到達(dá)的方位。

2016年前三季度，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)8.1%，高于全國平均水平，其中重慶、貴州增速更是在兩位數(shù)以上，位居全國前列。

“在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，長江經(jīng)濟(jì)帶因其經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新要素等，已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的‘壓艙石’。”王一鳴說。

一年來，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，頂層設(shè)計，擘畫藍(lán)圖；長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制初步建立，一系列事關(guān)全局的重點(diǎn)工作開局良好，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)優(yōu)先，堅持綠色發(fā)展新理念——

湖北武漢余家頭水廠，附近60萬居民的“生命之源”。在距離水廠上游不足一公里處，１３個非法碼頭一度沿江而建，環(huán)境臟亂不堪。而今，砂堆消失，碼頭關(guān)閉……這是湖北省取締571個長江、漢江非法碼頭的縮影。

一年來，沿江各省市先后啟動長江干線非法碼頭、非法采砂、化工污染整治等專項行動，推動以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的保護(hù)項目，楚源集團(tuán)等一批“明星”企業(yè)因環(huán)境違法被處罰。

“資源環(huán)境是慢變量，顯性成效短期并不明顯，但一些污染項目因此叫停，不少重大生態(tài)工程加強(qiáng)前期論證，謀求更科學(xué)理性的發(fā)展。”吳曉華說：“地方發(fā)展的理念觀念在變化，發(fā)展方式在調(diào)整，這是個潤物細(xì)無聲的過程。”

創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新坐標(biāo)——

全球每三臺筆記本電腦就有一臺“重慶制造”，全國每8輛汽車就有一輛“重慶制造”——依托長江經(jīng)濟(jì)帶良好的區(qū)位優(yōu)勢，深居內(nèi)陸的重慶，悄然間發(fā)展成重要的汽車生產(chǎn)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

新興產(chǎn)業(yè)集群匯聚，高校、科研院所等創(chuàng)新資源豐富，建成7個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，上海、安徽、重慶等省市轉(zhuǎn)型升級成效顯著……順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，沿江產(chǎn)業(yè)加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，一個世界級產(chǎn)業(yè)集群正在孕育。

黃金水道，打造內(nèi)河經(jīng)濟(jì)新高地——

9月中旬，世界最大的水利樞紐工程三峽大壩再添一景——三峽升船機(jī)正式進(jìn)入試通航階段。

一年間，長江南京以下12.5米深水航道、漢江雅口航運(yùn)樞紐等工程進(jìn)展順利；渝萬高鐵、武孝城際鐵路、長株潭城際鐵路、滬昆高鐵相繼開通，立體交通走廊建設(shè)不斷推進(jìn)，助力黃金水道打通“最后一公里”，具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶初現(xiàn)規(guī)模。

轉(zhuǎn)機(jī)制尋合作通世界 開拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新境界

在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中升級。展望未來，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為中國探索一條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

轉(zhuǎn)變理念思維，構(gòu)建保護(hù)發(fā)展良性模式——

從大開發(fā)轉(zhuǎn)向大保護(hù)，轉(zhuǎn)變不在一夜之間。湖北巴東縣一個年利稅6000萬元的采石項目，最終因生態(tài)因素被擱置。一些干部觀念短期轉(zhuǎn)不過來，有些不理解。

抓保護(hù)短期稅收減少，生態(tài)支出反倒增加，這是擺在地方干部面前的現(xiàn)實(shí)問題。專家建議，加快改變以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價干部的慣性思維，加大生態(tài)指標(biāo)考核比重。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，要算長遠(yuǎn)賬、整體賬。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將督促沿江省市明確考核和責(zé)任追究制度，加快推進(jìn)長江立法。

創(chuàng)新體制機(jī)制，探索區(qū)域協(xié)同新模式——

如同一條巨龍，長江經(jīng)濟(jì)帶初現(xiàn)龍首牽引、龍腰支撐、龍尾擺動的良性格局。然而，中央和地方之間、沿線各省市之間、中央各部門之間，仍存在諸多體制機(jī)制障礙。

區(qū)域協(xié)同，是瓶頸，也是突破口。抓手是深化改革。

王一鳴認(rèn)為，各省區(qū)市存在競爭是正常的，關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計、規(guī)劃引導(dǎo)，從生態(tài)環(huán)境這一最大公約數(shù)入手，探索建立橫向生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，逐步拓展合作領(lǐng)域。“合作的動力必須是自發(fā)的，關(guān)鍵是找到利益共同點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制、市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)共贏。”

對接“一帶一路”戰(zhàn)略，打造對外開放新高地——

2016年8月，重慶農(nóng)資集團(tuán)與哈薩克斯坦鉀鹽公司簽署合作協(xié)議，雙方將通過“渝新歐”國際貨運(yùn)通道把哈薩克斯坦生產(chǎn)的鉀肥投放西南市場，進(jìn)而通過長江水道投放中部市場乃至亞洲市場。不產(chǎn)一粒鉀肥的重慶，將打造年流通量300萬噸的內(nèi)陸最大鉀肥集散中心。

一江帶全局。黃金水道溝通“一帶一路”，正成為打造全方位對外開放新格局的重要引擎。

千帆競秀、百舸爭流。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心，憑借功成不必在我的定力和決心，久久為功的耐心和信心，長江經(jīng)濟(jì)帶必將走上綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展之路。（參與采寫記者：王賢、何宗渝、賈遠(yuǎn)琨、程士華）（完）