新華社北京１月１日電題：２０１７：世界形勢(shì)發(fā)展的七大懸念

新華社記者

２０１６年，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際格局加速調(diào)整。英國(guó)公投“脫歐”、特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)、歐洲發(fā)生多起恐襲、巴西和韓國(guó)總統(tǒng)遭到彈劾等重大事件頻發(fā)，令人眼花繚亂。

展望２０１７年，世界形勢(shì)依然懸念多多。

懸念一：特朗普如何施政？

特朗普２０１７年１月２０日將就任美國(guó)總統(tǒng)。入主白宮后，他將推行什么樣的內(nèi)外政策，不但關(guān)系到美國(guó)的前途，也將對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生重要影響。

特朗普在競(jìng)選和候任期間曾發(fā)表很多驚人言論，但上臺(tái)后會(huì)否以及如何付諸實(shí)施還未可知。

從他已透露出的政策取向看，在內(nèi)政方面，特朗普特別強(qiáng)調(diào)要振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)。他在貿(mào)易問(wèn)題上表現(xiàn)出明顯的保護(hù)主義立場(chǎng)，承諾把流向海外的制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)重新帶回美國(guó)。他還準(zhǔn)備實(shí)施大規(guī)模減稅和基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。

此外，特朗普的計(jì)劃還包括修改奧巴馬醫(yī)改法案、放松對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及制定全面的國(guó)土安全政策、加強(qiáng)邊境管控、調(diào)查濫用簽證政策情況等。

在外交方面，特朗普提出的核心思想是“美國(guó)第一”，即將美國(guó)利益放在首位。專(zhuān)家認(rèn)為，特朗普很可能在延續(xù)傳統(tǒng)強(qiáng)權(quán)主義的同時(shí)，采取“靈活多變”但務(wù)實(shí)的外交手段來(lái)維持美國(guó)的霸主地位。

如亞太地區(qū)，特朗普可能會(huì)更充分發(fā)揮日韓“主動(dòng)性”。對(duì)于歐洲，特朗普可能會(huì)讓其更加“自主”地處理自己的經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)。在中東問(wèn)題和烏克蘭危機(jī)方面，美俄對(duì)立或出現(xiàn)緩和，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雙方戰(zhàn)略沖突難以消弭。

懸念二：俄歐“制裁戰(zhàn)”終結(jié)？

因克里米亞問(wèn)題，歐盟自２０１４年起對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁并多次延長(zhǎng)期限，而俄羅斯對(duì)歐盟也采取了反制措施。歐盟理事會(huì)２０１６年１２月１９日宣布，歐盟決定繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)俄制裁至２０１７年７月底。

制裁猶如一把“雙刃劍”，在傷害俄羅斯同時(shí)，歐盟自身也蒙受了巨大損失。

由于制裁政治效應(yīng)并不顯著，一些歐盟國(guó)家已明確要求終止對(duì)俄制裁。它們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)制裁無(wú)法讓俄“順從”，而在反恐、難民危機(jī)、能源等問(wèn)題上，歐盟迫切需要俄支持與合作。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所俄羅斯和歐亞項(xiàng)目研究員約翰·洛認(rèn)為，制裁不應(yīng)成為歐盟對(duì)俄戰(zhàn)略替代品。與此同時(shí)，特朗普因素也將影響歐俄關(guān)系走向。

然而，歐俄在價(jià)值觀等方面分歧明顯，雙方缺乏互信。即便歐盟出于經(jīng)濟(jì)利益考慮解除對(duì)俄制裁，雙方之間的地緣政治博弈也不會(huì)停止。

懸念三：極端組織“伊斯蘭國(guó)”崩潰？

在國(guó)際社會(huì)共同努力下，肆虐兩年多的極端組織“伊斯蘭國(guó)”在２０１６年遭到空前打擊。盡管該組織仍在伊拉克、敘利亞等地負(fù)隅頑抗，但已基本喪失攻城略地的實(shí)力。然而，世界要想完全擺脫其殘余勢(shì)力影響，并非易事。

伊拉克中東問(wèn)題專(zhuān)家迪拉爾·艾哈邁德指出，“伊斯蘭國(guó)”產(chǎn)生和坐大的土壤是大國(guó)博弈和地區(qū)動(dòng)蕩。即使已經(jīng)遭到重創(chuàng)，但如果伊拉克和敘利亞等地的動(dòng)蕩不減，該組織仍可找到生存空間。

而且，“伊斯蘭國(guó)”活動(dòng)不僅限于伊敘兩國(guó)。２０１６年，該組織在法國(guó)、比利時(shí)、土耳其、沙特阿拉伯、阿富汗、美國(guó)、孟加拉國(guó)等地制造多起血腥恐怖襲擊，這表明其仍有反撲能力。該組織未來(lái)很可能“由明轉(zhuǎn)暗”，在世界各地伺機(jī)作亂，對(duì)其防范和打擊的難度將大為增加。