民族團結是馬克思主義處理民族問題的基本原則,是社會主義民族關系的基本特征和核心內容之一,也是中國共產黨和國家所追求的目標。新疆自古以來就是多民族聚居區,做好民族團結工作,關系新疆社會穩定和長治久安,關系祖國統一、國家安全,關系中華民族偉大復興。2014年5月,習近平總書記在新疆調研時反復強調:“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題,最長遠的還是民族團結問題。”我們要深刻理解民族團結在全黨全國大局和新疆工作中的特殊重要性和緊迫性,以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感,知難而進、迎難而上、克難而勝,筑牢新疆社會穩定和長治久安的根基。

一、 為什么難

由于特殊的地理位置和復雜的歷史原因,新疆的民族問題與地緣政治、經濟、文化、宗教等問題交織在一起,呈現出較強的特殊性。

一是因為民族問題與宗教問題相互交織。

新疆自古以來就是一個多民族聚居、多宗教并存的地區。少數民族成分多、人口多、比重大,特別是少數民族信教群眾多、比重高。目前,新疆有維吾爾族、哈薩克族、回族等七個民族信仰伊斯蘭教,信仰伊斯蘭教的人口占全區總人口的一半以上,特別是在南疆地區所占比例更大。由于民族和宗教長期共存,關系緊密,在民族問題中常常包含著宗教信仰方面的問題,在宗教信仰問題上又常常牽連著民族感情方面的問題,致使民族問題和宗教問題交錯并存,相互影響,并成為民族分裂分子欺騙和煽動群眾、制造事端的慣用伎倆。

二是因為內部矛盾與敵我矛盾疊加呈現。

當前,新疆面臨著穩定發展兩個“三期疊加”的特殊形勢。一方面,新疆處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預治療陣痛期“三期疊加”的態勢沒有根本改變。一方面,新疆與全國一樣處于經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。社會矛盾凸顯期,影響民族團結的熱點敏感問題增多,民生領域人民群眾反映強烈的突出問題增多,各族群眾發展的利益訴求增多。這些問題極易被敵對勢力和民族分裂勢力所利用,從而演變成所謂的“民族問題”“宗教問題”“人權問題”。

三是因為暴力恐怖活動造成的隔閡較深。

總體上看,新疆民族關系比較融洽、民族團結不斷鞏固,呈現出各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。但20世紀末期以來,多發頻發的暴力恐怖活動,使民族團結受到很大影響,特別是2009年烏魯木齊發生“7·5”事件,給新疆民族關系撕開了一道裂痕,給民族感情帶來了嚴重傷害,致使民族隔閡加深。這在一定程度上增加了民族團結的難度。

四是因為敵對勢力挑撥離間和破壞搗亂。

新疆民族問題始終是以美國為首的西方敵對勢力“以疆制華”“西化”“分化”中國的重要借口和工具,他們披著民族的外衣,打著宗教的旗號,隨時興風作浪,搗亂破壞。新疆境內外“三股勢力”與西方敵對勢力相互勾結利用,大肆宣揚并傳播“泛伊斯蘭主義”“泛突厥主義”,大力地傳播民族分裂主義、宗教極端思想,歪曲杜撰新疆歷史,挑撥民族關系,煽動民族對立,蠱惑民族分裂,給我們進一步做好民族團結工作增加了難度。

二、 難在哪里

民族團結是各族人民的生命線,是各族人民的靈魂和命根子,永遠不能變,永遠不能丟。樹立生命線意識,既是民族團結的重點,更是民族團結的難點。

一是難在文化認同。文化是民族的血脈,是人民的精神家園。文化認同是最基本、最根本的認同。一個國家、一個民族,如果沒有文化認同,共有的精神家園就失去了文化根基和底蘊。新疆有13個世居民族、47個民族成分,各民族無論大小都有自己的優秀傳統文化,都對中華文化的形成和發展做出了獨特貢獻,每一個民族的文化,都是中華民族的共有精神財富。中華文化是各民族文化的集大成。文化認同的問題解決了,就能夠強化民族心理、增強民族情感,增強民族的自尊心、自信心、自豪感和責任感,提升民族凝聚力。所以說,文化認同是民族認同、國家認同的最深層的基礎,是一個國家綜合國力中最重要的“軟實力”。沒有對中華文化普遍而廣泛的認同,就談不上對偉大祖國、對中華民族、對中國共產黨、對中國特色社會主義的認同。

二是難在融入真情。人世間,最難求的是真情。民族團結是成員彼此之間的相互同情感和責任感,是一種真情的傾注、真誠的表達,半心半意不行、三心二意也不行,必須動真情、用實意。習近平總書記在新疆考察時對各族干部群眾說:“新疆各族群眾是我們的兄弟姐妹,宗教極端思想和恐怖主義是我們共同的敵人。團結兄弟姐妹,我們要付出真情、獻上真心”。1949年,中國人民解放軍進軍新疆時,中央指示:“人民解放軍只有和維吾爾族以及其他民族建立兄弟般的關系,才有可能建立人民民主的新疆。”試想,沒有真情的付出,哪有兄弟般的關系啊!

三是難在凝聚人心。世界上最遠的距離是心與心的距離;世界上最近的距離也是心與心的距離。民族團結,是心與心的交流、情與情的碰撞、愛與愛的激蕩。俗話說,“人心齊,泰山移!”習近平總書記指出:“船的力量在帆上,人的力量在心上。”“做好民族工作,最關鍵的是搞好民族團結,最管用的是爭取人心。”“民族團結重在交心,要將心比心、以心換心。各民族同胞要手足相親、守望相助,共同維護民族團結、國家統一。”“人心是最大的政治。”“人心定,長治久安;人心亂,禍起蕭墻。凝聚不住人心,一切都是空轉”。可見,凝聚人心是最重的工作,也是最難的工作。

三、 怎么克難

習近平總書記指出:“做好民族工作要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。”這就是要始終高舉各民族大團結的旗幟,鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系,這是做好新形勢下的新疆民族工作的根本和核心。

一是加強黨的領導。社會主義社會各民族之間的團結,是以中國共產黨的領導和黨的團結為核心的,是以社會主義制度和祖國統一為基礎的。毛澤東同志強調:“黨是民族團結的核心力量,只有經過共產黨的團結,才能達到全階級和全民族的團結。”習近平總書記指出:“做好新疆工作關鍵在黨”。黨的領導是做好民族工作的根本保證,也是各民族大團結的根本保證。解決新疆面臨的突出問題,必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,樹立黨在各族人民心目中的光輝形象。要加強和完善民族團結工作的領導體制和工作機制,實行黨委統一領導、政府全面負責、民族事務部門指導協調、各部門配合實施、社會各

界廣泛參與的工作格局。要堅持和完善民族區域自治制度,大膽培養使用少數民族干部。要切實加強基層組織和基層政權建設,選好配強鄉鎮和村級組織帶頭人,擴大基層組織覆蓋,筑牢黨在新疆的執政根基。

二是加快經濟社會發展。鄧小平同志說過:“要根據本國的條件制定發展戰略和政策、搞好民族團結,通過全體人民的共同努力,使經濟得到發展。”習近平總書記強調:“發展是解決一切問題的關鍵,也是解決新疆問題的總鑰匙。”著眼于長治久安的發展,是社會穩定的重要源泉,是民族團結的強大推力。要牢固樹立“五大發展理念”,適應經濟發展新常態,以提高質量和效益為中心,壯大特色優勢產業,全面深化改革開放,合理開發利用資源,統籌推進城鄉發展,促進新疆更好更快發展,切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上,以發展促進團結、以發展促進穩定,以團結保障發展,以團結助力發展,共同建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。

三是大力改善民生。馬克思、恩格斯特別強調:“要使各民族真正團結起來,他們就必須有共同的利益。”習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。民生連著民心,民心凝聚民力。民生問題解決好了,各民族群眾在民生改善中不斷增強獲得感、幸福感,我們才能取得民族團結所需要的民心基礎和工作基礎。要始終把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置,堅持民生優先、民生先動,大力保障改善民生,堅持就業惠民、教育惠民、醫療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民,進一步鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

四是加強交往交流交融。世界上各民族的形成,都是交往交流交融的結果。交往交流交融,是促進民族團結、化解民族隔閡的關鍵。習近平總書記指出:“消除隔閡、撫平傷口,只有加強民族交往交流交融這一條道。”要堅持領導帶頭、率先垂范,加強宣傳、搭建平臺、開展活動,深入推進民族團結宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進團場連隊、進宗教活動場所,引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想,增強“五個認同”,做到同呼吸、共命運、心連心。新疆工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層。要深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作、深入開展“民族團結一家親”活動,大力推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境,大力推進雙語教育,引導各族群眾在共同生產生活中相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助,不斷增進感情,像石榴籽那樣緊緊地抱在一起。

五是促進宗教和睦和諧。宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象,是客觀存在。宗教具有積極作用和消極作用,要最大限度地發揮宗教的積極作用,最大限度地抑制宗教的消極作用。習近平總書記指出:“新疆少數民族大多數群眾都信教,必須精心做好宗教工作,積極引導宗教與社會主義社會相適應。”要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則,尊重和保障宗教信仰自由、加強宗教界人士教育培養,加強黨的宗教理論政策宣傳教育,加強對清真寺和宗教活動的公共服務,持續深入推進“去極端化”,加大對非法、違法宗教活動的處理打擊力度,著力做好信教群眾工作,引導他們既做好信徒又做好公民,充分發揮宗教人士和信教群眾在維護民族團結、促進社會穩定和經濟社會發展中的積極作用。

六是強化意識形態領域反分裂斗爭。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。新疆意識形態領域是一個沒有硝煙的戰場,分裂與反分裂的斗爭十分復雜、尖銳、激烈。習近平總書記指出:“加強新疆意識形態領域反分裂斗爭,最重要的工作就是抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透,最根本的就是教育引導群眾、爭取凝聚人心。”要始終堅持馬克思主義的指導地位,堅持社會主義先進文化的前進方向,提升社會主義核心價值觀的引領力、意識形態領域的影響力、主流輿論媒體的傳播力、公共文化服務的輻射力、特色文化產業的競爭力、社會主義精神文化產品的供給力,管好用好互聯網,堅定占領宣傳思想文化陣地,營造昂揚向上的社會氛圍。要旗幟鮮明地批判“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”錯誤思潮,加強新疆歷史、民族發展史、宗教演變史教育,深刻揭批“三股勢力”利用宗教裹脅群眾、圖謀分裂的險惡用心,引導各族群眾認清動亂遭殃、穩定安康的深刻道理,同心同德為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

作者:自治區黨委宣傳部常務副部長 張可讓