資料圖：2016年4月23日，2016年度山東省公務(wù)員錄用筆試在全省同步舉行。中新社發(fā) 孫文潭 攝  

中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)國家公務(wù)員局網(wǎng)站消息，國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日回應(yīng)“當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中存在的少數(shù)公務(wù)員不會(huì)為、亂作為等問題”時(shí)表示，要加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育，提升公務(wù)員隊(duì)伍的思想境界和職業(yè)操守，催生愿為、想為、主動(dòng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。

近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人社部、國家公務(wù)員局《“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》(以下簡稱《綱要》)。國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人就《綱要》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題回答了記者提問。答問如下：

問：請(qǐng)您談?wù)劇毒V要》起草制定的背景和意義。

答：公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。國務(wù)院高度重視公務(wù)員培訓(xùn)工作，先后轉(zhuǎn)發(fā)了“十五”、“十一五”和“十二五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，有力推動(dòng)了公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有效思想政治保證、人才保證和智力支持。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。制定下發(fā)《“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，對(duì)于進(jìn)一步提高公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)、推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。為此，我們對(duì)“十二五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，通過深入調(diào)研、廣泛征求地方和部門意見，研究起草了《綱要》。

問：《綱要》有哪些主要內(nèi)容？

答：《綱要》共分四個(gè)部分。第一部分明確了“十三五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)的總體要求；第二部分為培訓(xùn)內(nèi)容，提出了理想信念教育、職業(yè)道德教育、施政能力提升、依法行政培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)人文培養(yǎng)等六個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容；第三部分為主要任務(wù)，明確了進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度、推進(jìn)分類培訓(xùn)、抓好“四類培訓(xùn)”(即初任、任職、專門業(yè)務(wù)、在職培訓(xùn))和對(duì)口培訓(xùn)、開展“雙基”培訓(xùn)、推進(jìn)培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新、加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)等6個(gè)方面的具體任務(wù)；第四部分為組織保障，對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保證經(jīng)費(fèi)投入、嚴(yán)格監(jiān)督管理、強(qiáng)化培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)提出了要求。

問：根據(jù)《綱要》，“十三五”期間行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作要達(dá)到哪些目標(biāo)？

答：“十三五”期間，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員每人每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)(對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員有其他規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。到2020年，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模和效益進(jìn)一步提升，任職培訓(xùn)參訓(xùn)率和質(zhì)量不斷提高，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)成為培訓(xùn)重要載體，分類培訓(xùn)取得突破性進(jìn)展，培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，培訓(xùn)工作剛性約束和活力顯著增強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍理想信念更加堅(jiān)定，履職能力顯著提升，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

問：目前，公務(wù)員培訓(xùn)中仍存在基層和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)難的問題，《綱要》對(duì)解決這一問題有什么舉措？

答：基層和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員(簡稱“雙基”)是公務(wù)員的主體，他們工作在服務(wù)人民群眾的第一線，一言一行代表著黨和政府的形象。據(jù)調(diào)查，“十二五”期間，參訓(xùn)率最低的是“雙基”公務(wù)員。由于工學(xué)矛盾突出，“雙基”公務(wù)員參訓(xùn)難已成為培訓(xùn)工作的難點(diǎn)之一。為解決這一問題，回應(yīng)廣大“雙基”公務(wù)員參訓(xùn)需求的呼聲，“十三五”期間，我們要大力開展“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)，實(shí)施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向“雙基”傾斜，為其提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更好培訓(xùn)條件。要將“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保“雙基”公務(wù)員每人每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于6天。

問：適應(yīng)公務(wù)員分類管理改革需要，《綱要》有哪些新的措施？

答：今年7月，《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》正式印發(fā)，標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。因此，“十三五”期間，我們要配合公務(wù)員分類管理改革需要，探索推進(jìn)公務(wù)員分類培訓(xùn)。根據(jù)不同類別公務(wù)員的職位特點(diǎn)和專業(yè)發(fā)展方向，在抓好理想信念、職業(yè)道德教育的同時(shí)，采用“通用能力模塊+類別能力模塊”培訓(xùn)新模式，充分體現(xiàn)不同類別公務(wù)員的培訓(xùn)需求，促進(jìn)不同類別公務(wù)員的專業(yè)化發(fā)展。具體來說，綜合管理類公務(wù)員以公共管理能力和綜合能力素質(zhì)為重點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員以更新知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平提升為重點(diǎn)，行政執(zhí)法類公務(wù)員以強(qiáng)化法律意識(shí)和提升執(zhí)法能力為重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。國家公務(wù)員局將組織開展專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)試點(diǎn)工作。

問：對(duì)于當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中存在的少數(shù)公務(wù)員不會(huì)為、亂作為等問題，《綱要》提出了哪些具體措施？

答：《綱要》起草過程中，我們聚焦當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中存在的少數(shù)公務(wù)員不作為、不會(huì)為、亂作為等問題，提出了有針對(duì)性的政策措施。一是針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍中存在的信念動(dòng)搖、不作為、亂作為等問題，我們強(qiáng)調(diào)“十三五”期間，要加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育，提升公務(wù)員隊(duì)伍的思想境界和職業(yè)操守，催生愿為、想為、主動(dòng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。二是針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍中存在的“不會(huì)為”問題，強(qiáng)調(diào)提升公務(wù)員施政能力，圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、簡政放權(quán)政策等培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科學(xué)人文培養(yǎng)，幫助公務(wù)員填補(bǔ)知識(shí)空白和能力弱項(xiàng)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

問：“十三五”期間，如何繼續(xù)抓好公務(wù)員四類培訓(xùn)等重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目？

答：初任、任職、專門業(yè)務(wù)、在職培訓(xùn)是公務(wù)員法規(guī)定的四類培訓(xùn)，是開展公務(wù)員培訓(xùn)工作的主要抓手。“十三五”期間，要突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。其中，初任培訓(xùn)要制定實(shí)施培訓(xùn)大綱、規(guī)范宣誓程序；任職培訓(xùn)要著重提高參訓(xùn)率；專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要注重提高解決實(shí)際問題的能力；在職培訓(xùn)要緊密結(jié)合中心工作，圍繞重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)開展。對(duì)口培訓(xùn)是貫徹落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，開展16年來已取得顯著成效。“十三五”時(shí)期，我們要優(yōu)化專題培訓(xùn)，形成一批精品對(duì)口培訓(xùn)項(xiàng)目；圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際需要，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍抓改革促發(fā)展能力。

問：下一步如何抓好《綱要》的貫徹落實(shí)？

答：為貫徹實(shí)施好《綱要》，我們有三方面打算：一是組織召開全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)“十三五”期間行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行全面部署。二是推進(jìn)對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。三是加強(qiáng)督查。通過專題調(diào)研、座談、經(jīng)驗(yàn)交流、中期評(píng)估等方式，督促各地各部門抓好貫徹落實(shí)，確保《綱要》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。