（三）全面落實主體責任，切實解決管黨治黨不嚴問題。

1．關于“主體責任落實不到位”問題。

一是認真學習貫徹全面從嚴治黨要求，強化責任意識。署黨組深入學習貫徹黨章以及《準則》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，切實增強管黨治黨政治責任，強化黨組書記全面從嚴治黨第一責任人意識和班子成員“一崗雙責”意識。結合基層黨組織（機關黨委、總支、支部）書記述職評議考核，對各基層黨組織書記履行“一崗雙責”情況進行全面檢查。

二是完善主體責任制度規定，健全責任體系。按照黨的十八屆六中全會的新部署新要求，修訂完善《中共審計署黨組落實全面從嚴治黨主體責任的暫行規定》，進一步強調署黨組負總責，各特派辦分黨組、各基層黨組織、各基層紀檢組織及領導班子成員、署黨組派駐紀檢組長根據分工和職責具體落實。認真落實署黨組黨風廉政建設主體責任臺賬制度，嚴格督促各級黨組織履行主體責任，并及時報送情況。堅持每年組織全署司局級單位黨組織主要負責同志與署黨組簽訂落實年度黨風廉政建設責任承諾書，鄭重承諾切實履行黨風廉政建設職責，督促各單位分別與責任處室簽訂責任書，將全面從嚴治黨責任進行逐級分解，有效傳導壓力，堅決防止和糾正“上熱下冷、層層遞減”現象。署黨組書記向所在黨總支簽訂了承諾書。承諾踐行情況，年終要結合黨員領導干部民主生活會、黨員民主評議作出報告。

三是堅持把紀律挺在前面，嚴格復核處理問題線索。認真梳理黨的十八大以來違反黨紀未給予黨紀處分的情況，研究提出處理意見。完成了巡視組要求的問題線索復核工作，按規定作出處理。針對反映1名司局級干部借女兒結婚之機大擺宴席、收受禮金問題，進一步查清有關情況，由中央紀委駐署紀檢組組長和署機關黨委書記對其進行了誡勉談話，并責成其退還收取的1000元禮金。針對反映1名司局級干部為母親大辦喪事、收受禮金問題，重新進行核實，由署領導和中央紀委駐署紀檢組副組長對其進行了批評教育，并責成其退還收取的3000元禮金。全力做好巡視組移交的信訪事項處置工作，對移交署機關紀委的信訪事項及干部職工個人訴求事項，逐一認真分析并提出分類處置意見，現已基本處置完結。積極支持中央紀委駐署紀檢組按規定辦理移交的信訪事項。

2．關于“紀檢機構監督責任缺位”問題。

一是暢通溝通協調渠道，強化執紀問責。認真落實《條例》、《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》要求，健全完善署機關黨委、機關紀委、人事教育司與中央紀委駐署紀檢組議事協商機制，明確署管干部問題線索分工處理程序，完善署黨組會議議題征求意見程序、干部選拔任用聽取意見程序等。將黨的十八大以來，署機關黨委、機關紀委收到的7件反映司局級干部事項的信訪舉報材料一并移交中央紀委駐署紀檢組。同時，再次明確今后各單位收到或在工作中發現署管司局級干部的信訪件和問題線索，要及時移交中央紀委駐署紀檢組按規定程序辦理。

二是提高監督執紀能力，聚焦監督執紀問責主業。印發《中共審計署黨組關于印發審計署特派辦機關黨委、機關紀委、人事教育處機構職責調整方案的通知》，將特派辦機關黨委與人教處合署辦公，單獨設置機關紀委和紀檢監察處并合署辦公，調劑增加紀檢部門編制，提高監督執紀能力。制定落實監督執紀“四種形態”的指導意見，細化信訪舉報受理和處置工作程序，建立提醒談話、函詢、誡勉及信訪舉報工作臺賬。研究制定問責實施辦法，實現問責的制度化、程序化，以嚴肅問責倒逼“兩個責任”落實。

3．關于“中央八項規定精神落實不夠有力”問題。

一是切實增強落實中央八項規定精神的自覺性和主動性。對署黨組貫徹落實中央八項規定精神的18條措施，作了進一步修訂、完善和細化。嚴格執行中央八項規定精神落實情況定期報送制度，向中央專題報送了黨的十八大以來貫徹落實中央八項規定情況的報告。進一步完善相關制度規定，更加嚴格地貫徹落實中央八項規定精神，修訂《審計署機關會議管理規定》、《審計機關公文處理規定》，進一步嚴控會議標準、壓縮會議時間、提高會議效率，優化機關公文處理流程，堅決克服形式主義、官僚主義。

二是深入開展調查研究。2016年7月以來，署黨組各成員深入審計一線和基層調研103天（其中10月13日之后32天）。同時，派出調研組調查了解審計現場工作和生活保障情況，認真梳理存在的問題，在國家政策范圍內努力做好基層和一線審計人員的工作及生活保障。在反復調查研究、座談討論，與有關部門匯報溝通的基礎上，針對審計人員經常在駐地以外開展延伸審計工作等實際情況，提出《審計署執行〈中央和國家機關差旅費管理辦法〉延伸審計交通費管理規定》，與相關部門進一步磋商，積極爭取支持，努力改善審計一線工作保障。

三是強化監督，嚴肅執紀問責。結合中央巡視組移交的問題線索復核工作，針對巡視提出的部分違反中央八項規定精神問題未嚴格給予黨紀處分的問題，不遮丑，不護短，對相關問題逐一梳理，進一步嚴肅追責問責。署機關紀委專門召開紀委會，深刻反思問題產生根源，深入開展批評和自我批評，深化對貫徹落實中央八項規定精神重要性的認識。加強監督執紀問責，嚴肅查處1名正司局級干部嚴重違反中央八項規定精神和廉潔紀律等問題，給予其留黨察看二年、行政撤職處分，降為正處級。年初，署黨組書記發現有的特派辦個別干部超標準乘坐交通工具問題，責成署機關紀委、辦公廳密切協助中央紀委駐署紀檢組進行全面清理，逐一核實，責成相關人員自付超標準報銷的金額，并依紀依規提出分類處理意見。

四、 持續抓好整改工作，堅定不移推進全面從嚴治黨

全面從嚴治黨永遠在路上。審計署黨組將在鞏固巡視整改階段性成果的基礎上，把整改工作深度融入“兩學一做”學習教育，與貫徹落實黨的十八屆六中全會精神緊密結合，堅持抓常抓長，堅持舉一反三，堅持標本兼治，全面落實整改任務。對已完成整改的事項，著力建立健全長效機制，堅決防止問題回潮、反彈；對持續整改的事項，緊盯不放、持之以恒、務求實效；對整改不到位的，及時查明原因、厘清責任，嚴肅追責問責。要把整改成果轉化為審計機關堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的成果，轉化為審計監督的成果，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。重點抓好以下方面：

（一）更加強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威。把牢固樹立“四個意識”、同黨中央保持高度一致作為重大政治原則來貫徹，作為嚴格的政治基準來執行。一是堅決擁護、堅決服從、自覺維護、堅定捍衛習近平總書記的核心地位，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。二是堅持經常、自覺、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。三是堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，切實做到始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權力，始終牢記政治責任。

（二）更加深入學習貫徹中央精神和國務院要求，把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，作為重大政治任務，持續組織深入學習宣傳貫徹落實。一是堅持領導帶頭學，嚴格執行署黨組中心組學習制度和專題學習制度，充分發揮黨組學習輻射帶動作用；黨員領導干部自覺參加所在支部的學習。二是堅持全員深入學，嚴格執行基層黨組織和審計組臨時黨組織學習制度，充分發揮中共審計署黨校的功能和作用，搞好黨員干部集中教育培訓。三是堅持聯系實際學以致用，緊密聯系本單位和個人實際、思想和工作實際、國際和國內實際、社會和身邊實際，堅持問題導向，邊學邊查邊改邊提高，學深悟透、積極踐行。通過學習貫徹，切實堅定理想信念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正把全體審計干部的思想和行動統一到中央精神上來，統一到黨中央決策部署上來。

（三）更加堅定地扛起管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨。進一步強化“抓好黨建是最大政績”的政治意識，把黨建工作擺在優先和引領位置，認真履行全面從嚴治黨主體責任。一是切實增強管黨治黨的政治自覺和行動自覺。黨組織書記要認真履行第一責任人的責任，班子成員要強化“一崗雙責”意識，層層傳導壓力、層層壓實責任，一手抓黨的建設、一手抓業務工作，真正把責任扛起來、把擔子挑起來，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二是切實加強和規范黨內政治生活。嚴格執行《準則》各項規定，抓好思想教育這個根本，抓好嚴明紀律這個關鍵，抓好選人用人這個導向，用好組織生活這個經常性手段，抓住繼承和創新這兩個關鍵環節，堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度，增強黨的組織生活活力。三是建立健全長效機制，鞏固好黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和中央專項巡視成果。

（四）更加嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，自覺接受各方面監督。嚴格遵守黨的各項紀律，嚴格落實中央八項規定精神。一是署黨組、黨組成員特別是黨組書記，審計機關各級黨組織和班子成員要自覺接受上級黨組織的監督，主動接受紀檢機關、派駐紀檢組的監督，虛心接受全體黨員干部和社會各方面的監督，全力支持派駐紀檢組履行監督責任，確保權力在陽光下運行。二是進一步加強審計署和駐地方特派員辦事處機關紀委和紀檢監察隊伍建設，提高監督執紀能力。三是進一步健全審計機關廉政風險防控體系，強化對審計人員的日常教育、管理和監督，加強署黨組對各單位巡視工作，做到全覆蓋、無死角。四是堅持把紀律和規矩挺在前面，實踐好監督執紀“四種形態”，對審計人員違紀違規違法行為，嚴格依紀依規依法處理。

（五）更加嚴格各項規定，扎緊織密制度籠子。適應新要求，進一步健全并嚴格執行制度。一是根據《準則》、《條例》各項規定，研究編制操作指引。二是根據黨的十八屆六中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，對審計署制度逐項梳理研究，從全面從嚴治黨、班子隊伍建設、審計權力運行、機關內部管理、審計現場管理、審計質量控制、履職盡責、監督執紀問責等8個方面進一步修訂完善，形成比較健全的制度體系。三是嚴格制度執行，署黨組和各級領導干部要帶頭執行制度，用制度管事、管人，按制度決策、執行，形成規范的管理和運行機制，并將制度執行情況作為內部督查督辦、內部巡視、考核和經濟責任審計的重要內容，加強對違反制度行為的責任追究，增強制度的嚴肅性和約束力。

（六）更加強化班子隊伍建設，努力打造審計鐵軍。始終堅持從嚴管理隊伍，以更加嚴和實的標準，鍛造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍，讓黨中央放心，讓人民群眾滿意。一是發揮好領導干部的表率作用，署黨組成員和署領導、各級審計機關領導班子成員特別是“一把手”要切實增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章黨規黨紀，堅持民主集中制、善用民主集中制，不斷提高專業素養、增強決策能力、提升領導水平。凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己堅決不做，切實把標桿立起來、把表率領起來。二是堅持正確選人用人導向，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，把好干部選出來、用起來，切實發揮激勵引導作用，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和種種偏向。三是進一步加強審計人員能力和作風建設，搞好培訓和實戰練兵，按照“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的要求，進一步樹立“實、高、新、嚴、細”的審計作風，切實增強審計隊伍的凝聚力和戰斗力。

（七）更加忠實履行審計監督職責，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神融入到各項工作中，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，把推動黨的路線方針政策和重大決策部署落實作為重中之重，牢固樹立和踐行五大發展理念，堅持依法審計、客觀求實、鼓勵創新、推動改革，堅持一手抓重大政策措施貫徹落實不到位、重大損失浪費、重大損害人民利益、重大危害國家安全、重大違紀違法問題查處，一手抓體制機制制度完善，做到“三個區分”。一是加強中央重大政策落實情況跟蹤審計，著力促進政令暢通，維護中央權威。二是深化領導干部經濟責任審計，著力強化對權力運行的制約和監督，促進依法治國。三是加強扶貧、社保等重點民生資金和項目審計，著力維護人民群眾利益。四是加強資源環境審計和領導干部自然資源資產離任審計，著力推進生態文明建設。五是加大對經濟社會運行中的風險隱患反映力度，著力維護國家安全。六是加大揭露重大違紀違法違規問題力度，著力推進黨風廉政建設、懲治腐敗。七是加大揭示體制機制制度性問題力度，著力促進深化改革。

（八）更加注重保障依法獨立行使審計監督職責，深入推進審計制度改革。認真落實黨的十八屆四中全會決定和中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件的部署，有序推進完善審計制度各項任務。一是大力推進審計法及其實施條例的修訂工作。二是在總結省以下地方審計機關人財物管理改革試點經驗的基礎上，研究制定推進改革的實施辦法，盡快在全國推開。三是在總結領導干部自然資源資產離任審計試點經驗的基礎上，研究制定相關暫行規定，在全國推開此項審計，建立起領導干部自然資源資產離任審計制度。四是進一步加強審計管理，完善推進審計全覆蓋機制，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，提高審計監督效率。五是認真落實關于深化國有企業和國有資本審計監督的意見，進一步加大對國有企業和境內外國有資產的審計力度。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-50992878；通訊地址：北京市豐臺區金中都南街17號審計署機關黨委；郵政編碼：100073；電子郵箱：sjsjgdw@audit.gov.cn。

中共審計署黨組

2016年12月27日