新華社北京１２月２２日電題：從中央經(jīng)濟工作會議看明年房地產(chǎn)市場新動向

新華社記者王優(yōu)玲、孔祥鑫

中央經(jīng)濟工作會議為明年樓市定下“平穩(wěn)健康發(fā)展”主基調(diào)，提出要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，并就房地產(chǎn)市場長效機制建設(shè)做出了布局。

釋放一個明確信號：住房回歸居住屬性

住房是人類生存的基本需求之一，居住屬性是其本源。正本清源，是房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的題中之意。

２０１６年，部分一二線熱點城市房價一度迅猛上漲，專家指出投資投機是其幕后黑手之一。當住房大范圍成為投資品、投機品，成為牟求暴利的工具，居住屬性這個定位就被偏離了。

“房子是用來住的，不是用來炒的。”中央經(jīng)濟工作會議做出這樣的闡述。

“這意味著決策層進一步明晰了我國房地產(chǎn)市場的定位，強調(diào)房地產(chǎn)發(fā)展的首要目標是實現(xiàn)‘住有所居’，讓住房回歸其居住屬性。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，以前我們把房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟增長點和消費熱點，現(xiàn)在將房地產(chǎn)業(yè)定位為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)，有助于擠出泡沫，促進市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

山東大學經(jīng)濟學院教授李鐵崗說，中央釋放出明確信號，厘清對房地產(chǎn)價值的認知，地方政府要通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而不是土地財政來解決經(jīng)濟發(fā)展問題；房企要減少市場炒作，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型來增加收益。

李鐵崗說，在房地產(chǎn)行業(yè)的過量投資，吸走了對實體經(jīng)濟領(lǐng)域的投資。中央強調(diào)減弱房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資，讓房屋回歸居住，為振興實體經(jīng)濟等領(lǐng)域騰出更多空間，有助于經(jīng)濟長期健康發(fā)展。

建立一套長效機制：加強住房政策頂層設(shè)計

中央經(jīng)濟工作會議提出，要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。

長效機制的建立是解決房地產(chǎn)市場“內(nèi)火”之舉。清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，隨波動“起舞”的政策調(diào)控會加劇市場短期波動，引發(fā)市場恐慌；而清晰的制度設(shè)計可以帶來穩(wěn)定的市場預(yù)期，防止“羊群效應(yīng)”盲目跟風，防止市場大起大落。

倪鵬飛說，此次中央經(jīng)濟工作會議在發(fā)展戰(zhàn)略層面做出調(diào)整，讓房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴和房地產(chǎn)市場嚴重分化格局。

首都經(jīng)貿(mào)大學教授趙秀池說，建立長效機制的突破口和難點是基礎(chǔ)性制度的建立與完善，包括建立什么樣的住房制度，住房供應(yīng)怎樣適應(yīng)不同層次的住房需求，運用什么手段進行房地產(chǎn)調(diào)控，實現(xiàn)供求平衡。

倪鵬飛說，促進我國房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)鍵是建立一套長效的讓房地產(chǎn)利潤平均化的市場調(diào)節(jié)機制與政府調(diào)控機制。未來要在調(diào)整我國住房發(fā)展內(nèi)涵和住房發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，推動住房法的制定和出臺，推進“讓老百姓買得起”的住房政策的法制化。

運用綜合“工具箱”：緩解市場供需矛盾

供需關(guān)系是房地產(chǎn)市場波動的根本因素。中央經(jīng)濟工作會議“標本兼治”，一方面謀劃長效機制建設(shè)“治本”，另一方面也運用綜合“工具箱”緩解市場供需矛盾。

針對當前房地產(chǎn)市場分化的特征，李鐵崗說，２０１７年，預(yù)計對一線城市會繼續(xù)從嚴政策，一二線城市防止炒作，嚴防投機，三四線城市繼續(xù)釋放庫存。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉說，有效的金融政策可以去除住宅的投機性。嚴格的首付貸政策落實可以避免過度釋放流動性，保障住宅的居住功能。

從土地供給看，中央經(jīng)濟工作會議明確，要落實人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。

倪鵬飛說，會議提出促進農(nóng)民工市民化，釋放農(nóng)民購房需求，可以減緩樓市過度調(diào)整，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。通過全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)、人口及公共資源合理布局和城市化戰(zhàn)略調(diào)整，可以促進房地產(chǎn)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足長遠的住房政策導向已然明確，只要精準施策，落實到位，我國住房發(fā)展終將實現(xiàn)“住有所居”目標。