■ 關注

1 交通安全

各式低速電動車不符合強制標準

昨日下午，全國人大常委會副委員長王勝俊就全國人大常委會執法監察組就道路安全法的執法檢查情況作報告。

王勝俊介紹，同期全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起，死亡人數從10.7萬人下降到5.8萬人，重特大事故從55起下降到12起，說明道路交通安全法得到了較好的貫徹實施。

不過，執法檢查也發現了一些問題。雖然有關部門對貨車載重和外廓有嚴格標準，但從實踐看，許多貨車都屬于非法生產、改裝，超載、超限現象普遍存在。2006年至2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超載超限引發的約占60%。同時，部分地區不符合標準變型拖拉機從事貨物運輸，超載現象普遍，安全隱患突出。

電動自行車絕大多數也存在超標問題，王勝俊說，執法檢查發現，大量速度快、體積大的超標電動自行車違規行駛，增添交通亂象，事故多發高發。近幾年“老年代步車”、“殘疾人助力車”等各式各樣的低速電動車逐步蔓延。而這類低速電動車的生產企業及車輛普遍未列入國家《道路機動車輛生產企業及產品公告》，各項技術指標基本不符合汽車強制性標準，安全性能差，加劇交通混亂，易發交通事故。

機動車駕駛人違法違規現象也很普遍，超速超員、酒后駕駛、強行超車、疲勞駕駛、遮擋號牌、搶行加塞、開車使用手機等行為大量存在。統計顯示，2015年全國共查處交通違法行為4.42億起，近90%人身傷亡交通事故是因違法行為導致。

2 安全生產

全國半數“開發區”等無安監機構

十二屆全國人大常委會第25次會議昨日召開第二次全體會議，全國人大常委會副委員長張平就安全生產法執法檢查情況作報告。

據了解，2015年全國發生了38起重特大事故，平均不到10天就有一起重特大事故發生，其中，發生特別重大事故4起，死亡289人。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故、廣東深圳光明新區渣土受納場“12·20”特別重大滑坡事故，造成了重大人員傷亡和財產損失。

今年九月以來，先后發生了寧夏石嘴山林利煤礦瓦斯爆炸事故，死亡20人；重慶永川金山溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡33人。上月24日，江西省宜春市豐城電廠三期在建工程施工平臺發生坍塌特大安全生產事故，造成74人死亡。

安全生產法實施中仍存在一些突出問題。監管體制機制也存在不完善不適應的情況，海洋石油生產目前沒有明確監管部門，委托國有石油企業代為監管的做法不符合法律規定；民航、鐵路、電力等行業跨區域監管體制未理順，行業監管與屬地監管職責分工不明確；全國3300多個開發區、高新區、科技園區近半數沒有安全生產監管機構；安全監管部門未納入政府行政執法序列，執法能力不足。

■ 建議

“加快起草《安全生產法實施條例》”

全國人大常委會建議，安監總局、國務院法制辦要按照中央關于推進安全生產領域改革發展的意見要求，加快起草《安全生產法實施條例》和法律要求制定的相關配套法規，確保在本屆政府任期內出臺。同時，安監總局要督促各省、自治區、直轄市盡快制定修訂當地的安全生產條例，讓法律各項制度真正“落地生根”。國務院安委會與國家標準委要加強協調，加快安全標準的制定修訂和組織實施，建立以強制性標準為主體的安全生產標準體系，解決標準缺失、老化和“打架”的問題。