即將逝去的2016年，“三農”事業亮點頻現，新老難題正在探索破解之道。

這一年，我國主動調減糧食種植面積，讓土地休養生息；

這一年，農村改革繼續深化，農業新動能得以釋放；

這一年，脫貧攻堅戰號角吹響，向絕對貧困發起總攻；

這一年，綠水青山正在各地變成一座座金山銀山。

這一年，人們還確保了200多條發生超警洪水的江河波瀾不驚，農產品市場供應和價格總體穩定，農村基本公共服務水平快速提高，農民荷包里的錢日益增加。

農業農村發展是安民之基。豐碩的“三農”成果，為贏得全局工作的主動發揮了重要作用。

發展新理念引領農業綠色之路

在糧食生產的這根弦緊繃多年后，2016年全國糧食產量終于止步“十二連增”——全年糧食總產量61623.9萬噸，比上年減少了520.1萬噸。雖然只減少了區區0.8%，但卻成為標志性的一個“拐點”。

藏糧于地、藏糧于技的糧食發展新戰略，在今年終于重重地落到了實處。

糧食產量下降，主要是高產作物玉米的種植面積減少，預計全年減少了3000多萬畝。在國家統計局農村司高級統計師黃秉信看來，這是各地主動優化農業生產結構和區域布局、適當調減非優勢區玉米種植面積的結果。

今年農業領域供給側結構性改革的重點，是去庫存、降成本、補短板。而玉米主要作為飼料和工業用糧，在“保耕地、保產能”的策略下，成為今年農業結構優化調整的一大目標。

不種玉米種什么？在東北西部、河北北部、內蒙古東中部等農牧交錯帶，人們開始種植優質牧草、發展草食畜牧業。在大幅提升產出能力的同時，又避免了過度放牧對草原生態的破壞。

協調發展、綠色發展，是中國經濟社會發展的新航標。不以“產量至上”為中心，更強調土地持續產出能力的理念，正是農業發展新路徑的指引。我們還可以在許多地方發現這個新變化：

——地下水漏斗區、重金屬嚴重污染區和生態嚴重退化地區開展休耕試點，使耕地得到休養生息。

——甘肅、寧夏、內蒙古等冷涼地區，更適宜當地自然資源條件的馬鈴薯、小米等產業規模正迅速擴大。

——開展化肥農藥使用量零增長行動，并選擇了200個縣進行化肥減量增效試點。

——調減南方水網地區的存欄生豬1600萬頭，全國水產健康養殖面積比重超過35%。

——啟動農業可持續發展試驗示范區建設，探索農業可持續發展模式。

……

不久前，國家發展改革委聯合7部門共同發布了《耕地草原河湖休養生息規劃》，提出要合理降低開發強度，改善農業生態環境，實現農業可持續發展。

本月16日閉幕的中央經濟工作會議，已對明年農業工作提出目標——深入推進農業供給側結構性改革，并從增加綠色優質農產品供給、改革重要農產品價格形成機制、深化農村產權制度改革等方面，全面確定了農業供給側結構性改革的施力重點。這是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。