焦點四：反校園欺凌薄弱環節在哪里？

近年來，校園欺凌事件屢屢發生。根據今年發布的《中國教育發展報告(2016)》，近年來校園欺凌發生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數省份，且頻次密集。而據教育部統計，今年5月至8月，就上報68起校園欺凌事件。

有高校心理學教師認為，在反校園欺凌議題上，中國比歐美日等發達國家距離較大。例如，美國佐治亞州從1999年率先制定反欺凌法，至今全美都有了針對校園欺凌的立法。而在中國，針對校園欺凌立法上仍是空白。

北京師范大學教育法研究中心主任余雅風認為：“目前對校園欺凌行為的規范主要是依靠傳統法律，缺乏針對性和指代性。對未成年人不良或不當行為的教育還主要依賴家庭和學校。”

今年11月，教育部等9部門聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》，其中提出多項措施，要求積極有效預防學生欺凌和暴力，依法依規處置學生欺凌和暴力事件。

佟麗華認為，目前關鍵是教育行政部門、學校和家長要真正重視落實，形成良好、密切的聯系與互動。“要讓學生和家長都意識到社會對校園欺凌和暴力的‘零容忍’。另外，如果學生被欺負，家長到學校討說法，需要如何妥善處理、采用何種應急機制、如何及時回應等都應在各校日常管理中進一步細化，甚至可以開發有效預防及處理校園欺凌問題操作手冊。”

儲朝暉表示，在處理防范校園欺凌事件中“欺凌者”的家庭教育責任尤其重要。“從以往的統計情況看，‘欺凌者’在家庭教育上均存在缺失。在單親家庭、農村留守兒童等群體，校園暴力易發、高發，意味著應該切實補齊家庭教育短板。”