新華社北京12月10日電題:新起點上以更開放胸襟前進——中國入世15周年啟示錄

新華社記者于佳欣、林暉、劉紅霞

15年前,隨著卡塔爾多哈世貿(mào)部長會議上的一聲槌響,中國成為世界貿(mào)易組織(WTO)第143個成員。

15年后,中國已經(jīng)是世界第一大貿(mào)易國,第一大吸引外資國,第二大對外投資國。

站在15周年的新起點上,中國將以更開放的胸襟,引領(lǐng)全球化新進程,走近國際治理舞臺的中央。

從分享紅利到紅利互動,中國走向世界舞臺中心

入世一小步,發(fā)展一大步。

“這15年,我們和中國一起成長。”歐萊雅中國首席執(zhí)行官斯鉑涵說。得益于上海對跨國企業(yè)研發(fā)總部的政策支持,集團過去10年在華研發(fā)總投資達20億元人民幣。

15年來,中國攀越諸多“高峰”:目前已成為全球第二大經(jīng)濟體,世界第一大貿(mào)易國,世界第一大吸引外資國,世界第二大對外投資國……加入WTO對促進中國外貿(mào)發(fā)展和拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)可以為證:2001年我國進出口總額0.51萬億美元,2015年這一數(shù)字為3.96萬億美元,約為入世前的8倍。

貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度的背后,更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,從2001年到2014年,我國初級產(chǎn)品的出口份額由10%下降到5%,而工業(yè)制成品中機械與運輸設(shè)備的出口份額由36%上升為46%,出口增加值不斷提升。

在中國鋼管行業(yè)有“巨無霸”之稱的天津鋼管集團股份有限公司是入世紅利的受益者。15年來,公司出口的產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)型,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特殊扣系列產(chǎn)品,年出口量從2003年的3900噸增至2015年的27萬噸。在國際商海的歷練中,抵御貿(mào)易變化沖擊的能力不斷增強。

入世紅利不只是數(shù)字的巨變——

制度改革與時俱進。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的改革,讓所有履行法定程序的市場主體都可以成為外貿(mào)經(jīng)營的主體;以開放促改革,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從無到有,“負面清單”管理模式加快推廣,外資外貿(mào)管理規(guī)則不斷與世界接軌。

開放意識不斷提升。簡政放權(quán)推進,企業(yè)活力不斷釋放,“一帶一路”倡議實施,中國對外投資邁上新臺階,于2014年首次成為資本凈輸出國。

“加入世貿(mào)組織是中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的重要里程碑,也是中國適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢、進一步深化改革開放的客觀需要。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明說,中國入世既推動了全球的經(jīng)濟增長,也實現(xiàn)了全球資源的優(yōu)化配置。

專家認為,入世是中國做出的正確戰(zhàn)略決定,事實證明,開放帶動了中國社會經(jīng)濟的發(fā)展,以鄰為壑的老路絕不能走。

中國深度融入世界,世界因中國而精彩。

15年來,中國受益于開放的發(fā)展,也因開放給世界做出了更大貢獻,成為世界經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。

從GDP貢獻率看,2001年,中國實際GDP對全球貢獻率為0.53%,2015年,這一數(shù)字為24.8%;對全球?qū)嶋HGDP增長率的拉動度也從0.03升至0.6個百分點。

從進口看,中國貨物貿(mào)易進口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元,增長了6倍。中國商品進口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。

開放不停步,機遇齊共享。預(yù)計未來5年,中國進出口總額將達到8萬億美元,利用外資總額將達到6000億美元,對外投資總額將達到7500億美元,出境旅游將達到7億人次,為世界帶來更多的發(fā)展機遇。

“中國入世的第一階段主要是分享紅利,第二階段是紅利互動,中國開始給予世界更多紅利。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明說。

從提出“一帶一路”倡議,到發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行;從積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化,到借助G20峰會積極參與全球治理。隨著越來越多“中國方案”和“中國智慧”的推進,國際人士認為,中國開始承擔(dān)更多國際責(zé)任,為全球治理變革開拓新空間。

經(jīng)濟全球化進入階段調(diào)整,挑戰(zhàn)與機遇并存

就在上個月,我國最大機械傳動零部件生產(chǎn)企業(yè)——四川德恩精工科技股份有限公司在美國針對中國鐵質(zhì)傳動件生產(chǎn)企業(yè)的“雙反”調(diào)查中勝訴,盡管耗時一年打官司令效益受損,但幸運的是保住了每年1億元出口額的美國市場。

“全球經(jīng)濟不景氣會讓貿(mào)易保護主義抬頭,反傾銷、反補貼調(diào)查會更多。”公司副總經(jīng)理謝龍德感慨,“我們不怕這些,但希望能有一個公平競爭的全球貿(mào)易環(huán)境。”

謝龍德一席話道出了當(dāng)下全球貿(mào)易保護主義加劇的現(xiàn)狀。

入世15年,中國在全球化浪潮中成為世界第一大貿(mào)易國。與此同時,中國商品出口也面臨關(guān)稅成本增加、出口企業(yè)頻遭“雙反”調(diào)查等嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO和歐委會最近發(fā)布的報告,全球有三分之一的貿(mào)易救濟措施直接針對中國。僅在歐盟當(dāng)前的73項反傾銷措施中,就有56項針對中國進口的產(chǎn)品。

“可以說,限制中國的措施,平均一天一條。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕對貿(mào)易保護主義升級表示擔(dān)憂。他認為,隨著中國產(chǎn)業(yè)升級加快,與發(fā)達國家的貿(mào)易競爭會越來越激烈。

實際上,隨著國際貿(mào)易和投資低迷,脫歐情緒蔓延,貿(mào)易保護主義愈演愈烈,一些國家拒不履行世貿(mào)議定書應(yīng)有義務(wù)……“逆全球化”思潮在部分國家和地區(qū)有所抬頭,深刻反映出全球化之路的任重道遠。

“和15年前相比,我們面對的是一個經(jīng)濟全球化的全新發(fā)展環(huán)境和更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院教授雷達說,比如中國制造業(yè)的全球價值鏈分工地位依然較低、貿(mào)易摩擦加劇、中國企業(yè)將面臨更強烈的外部沖擊等。

貿(mào)促會研究院研究員趙萍認為,全球化新趨勢既帶來挑戰(zhàn),也帶來機遇。全球低端制造業(yè)向勞動力成本較低國家轉(zhuǎn)移,將倒逼我國企業(yè)轉(zhuǎn)型,加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

經(jīng)濟全球化的全新發(fā)展環(huán)境下,各國都將面臨更加復(fù)雜的問題,世界經(jīng)濟和亞太經(jīng)濟何去何從的中國答案令人期待。

在利馬舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,習(xí)近平主席表示,中國開放的大門永遠不會關(guān)上,只會越開越大。中國將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局。

積極參與國際治理 引領(lǐng)全球化新進程

12月10日,第16輪區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)在印度尼西亞舉行。這一談判,因中國積極推進進入實質(zhì)性磋商階段。

加入世貿(mào)組織15年,作為全球貿(mào)易的“壓艙石”,中國積極主動融入全球化,在世貿(mào)組織各項多邊貿(mào)易談判中體現(xiàn)出舉足輕重的影響力:全力推進中美雙邊投資協(xié)定談判、中歐自貿(mào)協(xié)定談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判……取得豐碩成果。

獨行快,眾行遠。2013年,中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想,串聯(lián)起亞太、歐洲、非洲等多個經(jīng)濟圈。截至目前,已同30余個國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議,其整合輻射作用對全球經(jīng)濟的影響日益深遠。

“十三五”開局之年,開放作為五大發(fā)展理念之一,寫入“十三五”規(guī)劃綱要,引領(lǐng)中國邁向全面建成小康社會,也為世界經(jīng)濟帶來信心。

商務(wù)部貿(mào)易研究院副院長李光輝說,入世15年,中國致力成為全球經(jīng)濟體系的建設(shè)者、經(jīng)濟全球化的推動者。站在新的起點出發(fā),中國將以更開放的心態(tài),更深地融入世界,更緊地擁抱全球化。

趙萍認為,要通過參加各種區(qū)域貿(mào)易安排和參與經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,不斷提升我國的規(guī)則制定和議題設(shè)置能力。并通過參與全球治理,不斷完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系。

放眼世界,全球經(jīng)濟增長需要新動力、新思路、新模式,探索經(jīng)濟增長和全球治理的新路徑,成為各國和地區(qū)共識。

“中國推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,這與國際社會的共同利益相一致,如今,中國已被推到全球治理的前臺,將以更開放的胸襟走近國際治理舞臺的中心。”雷達說。(參與:毛振華、周蕊)