此后，三亞沈煤公司根據(jù)4月8日的會(huì)議紀(jì)要意見，同意進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)體交接，并將預(yù)留地、展示中心部分的訴訟金額在仲裁請(qǐng)求中撤回。2016年7月三亞沈煤公司按照會(huì)議約定配合政府完成項(xiàng)目實(shí)體交接，并簽訂了階段性成本返還協(xié)議，同時(shí)開始著手對(duì)展示中心的臨建手續(xù)進(jìn)行報(bào)批，三亞市綜合執(zhí)法局出具意見，向三亞市政府報(bào)批，前后歷時(shí)4個(gè)月左右。

然而，另一份落款日期為2016年11月8日的《三亞市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》中，三亞市政府的態(tài)度是：“不同意三亞市綜合執(zhí)法局提交的三亞沈煤公司臨時(shí)展示中心項(xiàng)目臨建審批請(qǐng)示。”

該份紀(jì)要未闡明出現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的原因。

韓圣坤認(rèn)為，他們公司對(duì)半嶺溫泉展示中心、預(yù)留發(fā)展用地等項(xiàng)目陸續(xù)投資多達(dá)7億元，且三亞市政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程完全了解，三亞市政府拒絕相關(guān)審批，意味著企業(yè)將面臨高達(dá)數(shù)億元的巨額損失。

相關(guān)文件顯示，遼寧省有關(guān)部門已就當(dāng)?shù)貒笊蛎杭瘓F(tuán)出借給三亞沈煤公司的11.5億元提出了風(fēng)險(xiǎn)警示，要求盡快收回。

“桌面上”的司法博弈

針對(duì)三亞沈煤公司提出的疑問，三亞市政府法制辦主任關(guān)平日前向中國青年報(bào)·中青在線記者回應(yīng)稱：“我們都是法律工作者，都很尊重法律，不可能做（動(dòng)用行政資源干預(yù)仲裁）那樣的事情。”關(guān)平隨后安排具體負(fù)責(zé)辦理該案的律師韓芹接受采訪。

“延長舉證期限是當(dāng)事人的權(quán)利，而且擁有對(duì)等的權(quán)利。”韓芹告訴記者，就在海南仲裁委三亞仲裁院開庭審理該案的前幾天，三亞沈煤公司變更了仲裁請(qǐng)求，并提交了大量的證據(jù)材料，這就需要耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行查看并向相關(guān)部門核對(duì)，所以申請(qǐng)延長舉證期限；在第一次延長舉證期限快到期時(shí)，相關(guān)材料還是沒辦法弄完，三亞市政府法制辦再次申請(qǐng)延長舉證期限，而仲裁庭經(jīng)過審查后也同意了這一申請(qǐng)。

對(duì)于“政府單方面終止協(xié)議”的說法，韓芹告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，終止協(xié)議是企業(yè)之前有這方面的意愿，經(jīng)合作雙方共同商議，決定終止對(duì)三亞半嶺溫泉項(xiàng)目合作開發(fā)，由三亞市政府進(jìn)行回收。

韓芹稱，進(jìn)入回收程序后，三亞沈煤公司報(bào)送的財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用過高且沒有依據(jù)，還有一些不應(yīng)計(jì)入的費(fèi)用也列入項(xiàng)目成本，要求政府承擔(dān)，因此三亞市審計(jì)部門在進(jìn)行審計(jì)時(shí)核減了這些費(fèi)用。

韓芹認(rèn)為，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，在建設(shè)半嶺溫泉項(xiàng)目部安置區(qū)過程中，三亞沈煤公司未按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，且存在報(bào)價(jià)過高、未按照設(shè)計(jì)圖紙施工、施工質(zhì)量未得到有效保障等多方面問題。此外，在項(xiàng)目回收過程中，三亞沈煤公司也未按照要求向接手半嶺溫泉項(xiàng)目的海棠灣公司移交相關(guān)材料。

“至于最終回收價(jià)格是多少，還是由仲裁機(jī)構(gòu)裁決。”韓芹說。

對(duì)于三亞市政府相關(guān)部門的上述說法，三亞沈煤公司稱，企業(yè)做項(xiàng)目沒賺錢，現(xiàn)在還面臨著巨額財(cái)務(wù)成本、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面壓力。因此，政府不僅應(yīng)當(dāng)返還企業(yè)的開發(fā)成本，還應(yīng)就財(cái)務(wù)成本和可得利益進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。三亞市政府在《關(guān)于解除三亞半嶺溫泉項(xiàng)目合作開發(fā)相關(guān)協(xié)議的通知》中指出：“鑒于你單位已書面明確表示沒有能力投入后續(xù)建設(shè)……”三亞沈煤公司認(rèn)為，他們從未以任何方式表達(dá)過沒有能力投入后續(xù)建設(shè)的說法。