國務院給返鄉下鄉人員送了個“大禮包”

國務院辦公廳日前印發了關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見。陳曉華在介紹這份文件的特點時說，這是一個政策“大禮包”。

“這份文件把從下鄉創業準入開始到財政支持、金融支持、用水用地政策支持，甚至到保險、社會保障、獲得技術支持、入駐創業園區等整個流程梳理出來，這既有利于返鄉下鄉人員掌握，同時也便于各個部門按照要求抓好貫徹落實。”他說。

這些政策措施有的是對現有政策措施的進一步延伸和拓展，有的是針對政策落實中存在的問題進一步細化實化：

——針對注冊難，意見要求設立返鄉下鄉注冊登記“綠色通道”。

——針對融資難，意見明確推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，建立返鄉下鄉創業創新人員的信用評價體系；已有財政支農政策和支持相關人員創業政策要向返鄉下鄉創業創新延伸覆蓋。

——針對用地難，規定允許依法使用農村集體土地發展農業產業，使用農村集體建設用地直接開展創業，依托自有和閑置農房院落發展“農家樂”，和當地農民合作利用宅基地改建自住房；依托現有存量建設一批返鄉創業園區（基地）；興辦農產品初加工等用電均執行農業生產電價。

——針對引進人才難和技術獲得難，提出可以實行相關行業人才政策，并允許在創業地按相關規定參加各項社會保險，允許投資入股參與信息進村入戶工程建設和經營，開展運用信息技術技能培訓等。