11月27日,《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》正式對外公布。這是我國首次以中央名義出臺產權保護的頂層設計,是一份完善產權保護制度的綱領性文件,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義,為解決長期以來社會所關注的各種所有制經濟組織和公民財產權問題提供了根本遵循。

產權制度是社會主義市場經濟的基石,保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。改革開放以來,通過大力推進產權制度改革,我國基本形成了歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度和產權保護法律框架,全社會產權保護意識不斷增強,保護力度不斷加大。同時也必須清醒地看到,我國產權保護仍然存在一些薄弱環節和問題,與建立完善的社會主義市場經濟體制要求相比還有一定差距。比如,國有產權由于所有者和代理人關系不夠清晰,存在內部人控制、關聯交易等導致國有資產流失的問題;利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業財產等現象時有發生;知識產權保護不力,侵權易發多發;等等。這些問題嚴重損害了經濟社會發展的基礎,亟須加快完善產權保護制度,依法有效保護各種所有制經濟組織和公民財產權,增強人民群眾財產財富安全感。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強產權保護。“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎;國家保護各種所有制經濟產權和合法利益,堅持權利平等、機會平等、規則平等,激發非公有制經濟活力和創造力”“必須加強產權保護,健全現代產權制度,加強對國有資產所有權、經營權、企業法人財產權保護,加強對非公有制經濟產權保護,加強知識產權保護,增強人民群眾財產安全感”“完善產權保護制度、依法保護產權,關鍵是要在事關產權保護的立法、執法、司法、守法等各領域體現法治理念,堅持平等保護、全面保護、依法保護”……習近平總書記這一系列重要論述,深刻闡述了加強產權保護的重大意義,給整個社會提供了保護產權的“定心丸”,為完善產權保護制度、依法保護產權提供了重要的方法論指導。

加強產權保護,根本之策是全面推進依法治國,進一步完善現代產權制度,推進產權保護法治化。要堅持平等保護,健全以公平為核心原則的產權保護制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。要堅持全面保護,不僅要保護物權、債權、股權,也要保護知識產權及其他各種無形財產權。要堅持依法保護,不斷完善社會主義市場經濟法律制度,強化法律實施,確保有法可依、有法必依。要堅持共同參與,做到政府誠信和公眾參與相結合,建設法治政府、責任政府、誠信政府,增強公民產權保護觀念和契約意識,強化社會監督。要堅持標本兼治,著眼長遠,著力當下,抓緊解決產權保護方面存在的突出問題,提高產權保護精準度,加快建立產權保護長效機制,激發各類經濟主體的活力和創造力。

加強產權保護,涉及每個企業和公民的切身利益,需要社會各方面共同參與,政府必須帶頭作出表率。保護產權是更好發揮政府作用的重要內容,但在實踐中,一些地方政府保護產權的作用發揮還不夠,甚至存在由于政府自身不當行為造成企業和公民財產權受到侵害的現象。因此,要求各級政府及有關部門必須嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約;必須認真落實防止領導干部干預過問司法活動的制度規定,嚴禁黨政干部介入司法糾紛、插手具體案件處理;必須完善財產征收征用制度,有效解決征收征用中公共利益擴大化、程序不規范、補償不合理等問題。

“民之為道也,有恒產者有恒心,無恒產者無恒心。”廣東是社會主義市場經濟發展最早也是最快的地區,各地區各部門必須充分認識完善產權保護制度、依法保護產權的重要性和緊迫性,統一思想認識,強化責任擔當,狠抓工作落實,確保中央各項產權保護舉措落到實處、見到實效。