11月19日中午時分，家住黑龍江省雙鴨山市寶山區紅遠社區的老人們接二連三地到社區“愛心食堂”就餐。在這兒，不到5元錢就能吃上一頓“便宜到家”的豐盛午餐。

由于收入低、體力差，缺乏照料，很多獨居老人、空巢老人和行動困難老人，無法按時吃上三頓飯。“做好養老服務，財政資金充裕的地方，可以辦養老服務站；我們雙鴨山市財政不太寬裕，就先打緊處來，先把‘養老小飯桌’辦好，解決孤寡老人、空巢老人和身殘者、低保戶這些弱勢老年群體吃飯難的問題。”寶山區委常委、常務副區長李偉介紹，去年以來，區里克服缺場地、缺資金等困難，投資245萬元，建成了四個社區食堂，目前社區食堂日均接待460余人。

民辦公助，“五個一點”解決資金難題

在寶山區住了55年的李淑榮老人，兒女不在身邊，老伴患有老年癡呆癥，離不開人照顧，一日三餐成了老兩口的大難題。社區食堂解決了她家的愁心事，“感覺生活因此幸福多了。”

財政資金有限，為服務對象提供免費三餐不現實；“養老小飯桌”面向弱勢老年群體，價格又不能太高，還得保證營養，適合老年人脾胃。這種“利潤不高、麻煩不少”的項目，對企業而言，也缺乏可持續經營的吸引力，資金問題咋解決？

“我們采取民辦公助的‘五個一點’經營模式保障資金來源。” 寶山區紅旗街道辦事處主任賈東澤介紹說，“養老小飯桌”經營主體是企業，眼下區里選擇的兩家企業，一家是希望通過經營食堂增進與業主情感互動、方便其他工作開展的物業公司，另一家是有營養配餐經驗、能通過“老幼兼顧”分攤成本的幼兒園。“這樣的企業有意愿、有能力承受微利經營的結果，能安下心持續經營、悉心服務。”賈東澤說。

居民拿一點，是指低保老人及二級以上殘疾人可以享受惠民補貼，午餐自己只花2元，就能吃上營養套餐；轄區內60歲以上普通老人只花5元的成本價也可以吃上同樣標準的營養套餐。

政府補一點，是指區政府解決經營場所、啟動資金的門檻問題，負責裝修并配套好廚具、灶具、電器、桌椅等設備，同時在水電、取暖等費用方面給予一定減免，降低食堂經營企業運營成本。

民政救濟一點，是讓民政部門開展走訪慰問送溫暖活動，為社區食堂送去大米、白面等食材，并帶動機關、企事業單位加入幫扶行列。

社會捐助一點，是鼓勵愛心企業針對社區食堂建立“愛心敬老”長期幫扶機制，確保愛心幫扶的連續性和可持續性。

經營者奉獻一點，是讓社區食堂經營者承諾用微利經營、讓利于民。

搭起平臺，“八大員”增色夕陽紅

“養老小飯桌”的質量怎么樣？

寶山區采取“四位一體”聯動機制——企業是食堂經營主體；社區為食堂提供服務；街道辦事處進行全面監管；政府派出專人進行指導。

“衛生、服務標準，廚房管理及菜品采購等規章制度，從財務收支到每周菜譜……食堂要接受政府管理部門的動態監管。”寶山區紅遠社區“愛心食堂”負責人杜洋告訴筆者說，所有的食堂都安裝有電子監控設備，向就餐者實時播放廚房衛生及菜品制作流程。

“養老小飯桌”還為老人們提供了參與社區建設的社交平臺。

社區食堂根據就餐人員的年齡、愛好、身體狀況等，把老人們劃分成八個小組，通過補貼就餐的方式，鼓勵他們參與社區管理。

74歲的李淑榮是“輿情信息員”，她發現有居民對新建小區供熱方面問題反響較大，及時將情況上報給了社區和辦事處；家在文南C區61歲的姜淑梅是“義務護林員”，負責看護小區綠化樹木；63歲的焦露，有高齡行動不便老人需要就餐時主動義務送飯，成為“義務送餐員”……此外，還有“政策宣傳員”“收費催繳員”“治安巡邏員”等，在“八大員”的協助下，鄰里關系更和睦了。

“真盼著我家樓下的‘小飯桌’早點開業！”采訪中，不止一位老人表達了這樣的心聲。