北京市十四屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議昨天繼續(xù)進(jìn)行，副市長(zhǎng)王寧作了“貫徹落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系和制度建設(shè)”議案辦理工作的報(bào)告，本市今年為居家養(yǎng)老投入專項(xiàng)資金8億多元，計(jì)劃年底前完成全市失能老人篩查，截至10月全市規(guī)劃建設(shè)的208個(gè)街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心已經(jīng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)142家，市人大建議相關(guān)部門出臺(tái)居家上門醫(yī)療服務(wù)時(shí)間表。今后五年本市將建1000個(gè)養(yǎng)老驛站。

焦點(diǎn)

年內(nèi)完成全市失能老人篩查

副市長(zhǎng)王寧在昨天的會(huì)上介紹，2016年1月召開的市十四屆人大第四次會(huì)議，審議了市政府《關(guān)于北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例實(shí)施情況的報(bào)告》，共有165位代表對(duì)市政府關(guān)于《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況報(bào)告提出了465條意見建議，經(jīng)人大內(nèi)司委匯總、整理和分析，形成《審議意見》交市政府辦理。

王寧介紹，2016年的工作是“爭(zhēng)取破題，綜合布局”，聚焦失能、失智、失獨(dú)、高齡、特殊困難等重點(diǎn)老年群體，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上門、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、閑置房屋土地資源開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。他介紹，2016年，市財(cái)政安排居家養(yǎng)老投入8.52億元，較2015年增長(zhǎng)17.8%。

市老齡委介紹，本市簡(jiǎn)化居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體入市程序，《條例》實(shí)施以前，全市共有居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)172戶，《條例》實(shí)施至今已有相關(guān)服務(wù)單位約1.5萬(wàn)家。年底前完成全市失能老人篩查，制定本市經(jīng)濟(jì)困難失能和高齡老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。其中西城區(qū)已從今年11月開始為中、重度失能老人進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)評(píng)估后，老人每月可申請(qǐng)享受400元的失能老年人居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼。

市人大常委會(huì)副主任劉偉昨天下午作了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)于《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》實(shí)施情況的報(bào)告，劉偉介紹，截至今年10月，全市規(guī)劃建設(shè)的208個(gè)街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心已經(jīng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)142家，在建150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站實(shí)際運(yùn)營(yíng)79家。而市民政局將支持有需求、有條件以及“應(yīng)建未建”區(qū)域選址建設(shè)街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心，“十三五”期間將建成1000個(gè)以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。

另?yè)?jù)市民政局介紹，為了摸清社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施底數(shù)，2016年追加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1800萬(wàn)元，開展了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查。

失能老人護(hù)理保險(xiǎn)制度已經(jīng)開始試點(diǎn)

王寧介紹，本市初步提出了本市政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基本思路，并擬在石景山區(qū)啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作，促進(jìn)商業(yè)性和政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度之間的相互補(bǔ)充和完善，力爭(zhēng)“十三五”期間，形成符合本市實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。劉偉提出，要完善長(zhǎng)期護(hù)理保障制度作出規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以護(hù)理保險(xiǎn)為抓手，針對(duì)大多數(shù)人養(yǎng)老需求和預(yù)期，研究當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)失能護(hù)理問題，適時(shí)出臺(tái)全市政策性失能護(hù)理保險(xiǎn)制度和措施，要對(duì)高齡、失能、失獨(dú)、失智、特殊困難老人出臺(tái)護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)的針對(duì)性政策。

本市將繼續(xù)完善“北京通—養(yǎng)老助殘卡”服務(wù)體系。逐步為全市60周歲及以上老年人發(fā)放“北京通—養(yǎng)老助殘卡”。據(jù)介紹，60歲以上老年人的發(fā)卡工作將于2017年啟動(dòng)。此外，還將依托專用支付終端設(shè)備，為完善養(yǎng)老服務(wù)政策、精準(zhǔn)發(fā)放和管理養(yǎng)老津貼補(bǔ)貼、豐富養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)提供信息支撐。

鼓勵(lì)低齡、健康老人繼續(xù)從事體現(xiàn)價(jià)值的工作

市老齡委介紹，下一步將研究制定老年人參與社會(huì)發(fā)展政策，鼓勵(lì)低齡、健康老年人繼續(xù)從事體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值的工作，探索建立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”機(jī)制，倡導(dǎo)和支持老年人開展自助、互助和志愿活動(dòng)。

研究制定家庭支持政策，提高家庭養(yǎng)老能力，探索子女照料臥床老年父母的支持政策，研究為老年人隨子女遷移、居住提供便利的支持政策。

此外，還將加強(qiáng)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，資源統(tǒng)籌。

到2020年，本市將實(shí)現(xiàn)社區(qū)托老設(shè)施（含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等）每千人用地面積130平方米、老年活動(dòng)場(chǎng)站每千人用地面積25平方米。

據(jù)悉，本市將開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查，落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，拓展基本服務(wù)設(shè)施供給渠道。

目前已制定新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交、管理辦法，并將通過購(gòu)置、置換、租賃和閑置資產(chǎn)收回等方式，解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足問題。