“相關法規確定后,要看每年是否有更多的成果得到轉化,否則只是‘一紙條例’,實驗室里‘出了成果,沒有結果’。”在昨天上海市政協委員年末視察時,一些委員提出這樣的困惑。日前,全國和本市地方都從立法上完善科技成果處置、收益和分配管理制度,但一些高校院所科研人員仍不敢轉化或不愿轉化,一定程度上影響了科技成果轉化的順利實施。

一些委員提出,高校院所的科技成果屬于國有資產性質,部分高校院所在面對科技成果定價、收益分配等問題時,出于對可能產生的國資流失風險和決策責任的擔憂,相關負責人缺乏開展成果轉化的積極性。

日前,市人大常委會對《上海市促進科技成果轉化條例(草案)》進行初審,條例草案提出,建立成果轉化勤勉盡責制,明確相關責任人根據法律法規和本單位規章制度開展轉化工作,即視為履行勤勉盡責義務,不因科技成果轉化后續價值變化而產生決策責任。但在高校院所科研人員看來,科技成果若以入股形式實施轉化,各有關方面對國有無形資產的后續評估、考核管理看法尚難統一,單位負責人對法律相關規定的落實存在顧慮,“持股難”、“變現難”的問題有待進一步解決。

“科技成果轉化,需要和高校院所管理實現對接。”市政協委員孫海彬提出,“現在評職稱,主要是看基礎研究成果,看發表了多少論文,獲了多少獎。但對應用研究的成果轉化,卻沒有引入考評體系。”

不少委員前期調研中發現,關于科技成果轉化,科研人員所關注的問題,集中反映在轉化成果收益的分配上。有委員提出,雖然本市通過立法保障成果轉化主體獲得合理回報,但目前科技人員因成果轉化獲得單位的現金獎勵時,仍然稅負過重,一定程度上影響了他們的積極性。市科委副主任朱啟高在座談時提出,國家有關部門能否在制度層面對計稅科目和方式予以調整優化,如按照“偶然所得”這一稅目給予計稅,實行20%的單一稅率。或者允許參照年終獎的計稅方式,將獎勵金額平均分攤到與科研時間相匹配的若干月度中予以計稅。

市科委提出,在成果轉化條例的起草過程中,還遇到了國有技術類無形資產的管理問題等制度性瓶頸,需要從國家層面修改相關法律法規,“解決制度瓶頸,才能真正打通科技成果轉化‘最后一公里’中的最后0.5公里。”