2016年10月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會晤在印度果阿舉行，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《堅定信心共謀發(fā)展》的重要講話。峰會通過了包含109個要點段落的《果阿宣言》，還簽署了農(nóng)業(yè)研究、海關(guān)合作等方面的諒解備忘錄和文件。整體來看，經(jīng)歷10年發(fā)展的金磚國家，正通過深化拓展務(wù)實合作，闖出金磚合作的新天地。

其一，在經(jīng)歷10年發(fā)展之后，金磚國家已經(jīng)清晰地展現(xiàn)出了面向全球政治經(jīng)濟新秩序、推進全球治理新變革的戰(zhàn)略雄心。自美國高盛公司首席經(jīng)濟師吉姆·奧尼爾提出金磚國家概念之后，圍繞如何認識金磚國家的戰(zhàn)略意涵，始終存在著微妙的博弈。

一方面，代表現(xiàn)存國際體系中既得利益方的力量，傾向于對金磚國家做狹義化的嚴格界定，強調(diào)金磚國家是一個聚焦全球經(jīng)濟治理的概念，堅持用經(jīng)濟發(fā)展速度作為衡量金磚成色的唯一標準?；谀撤N自覺或者下意識的擔(dān)憂，“唱衰”、“否定”以及“分化”金磚的論調(diào)也已經(jīng)在某種程度上成為一種新的“常態(tài)”。

另一方面，金磚國家的成員基本完成了對金磚概念從“自發(fā)”到“自覺”的轉(zhuǎn)變，綜合自身實際需求、國際體系現(xiàn)實，以及新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的客觀需求之后，金磚國家不可避免地將自身定位成面向全球治理體系的建設(shè)性的變革力量?！豆⑿浴分泻w的議題，充分展示了這種戰(zhàn)略雄心的廣度和深度；堅定開放合作立場、協(xié)調(diào)應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的宣示，表現(xiàn)了金磚國家超越零和競爭與結(jié)盟追隨的兩條傳統(tǒng)道路，堅持走建設(shè)性參與、包容性競爭的新型大國道路的堅定意念。尤其值得關(guān)注的是，《果阿宣言》中明確指出“中國和俄羅斯重申重視巴西、印度和南非在國際事務(wù)中的地位和作用，支持其希望在聯(lián)合國發(fā)揮更大作用的愿望”。從這類表述中可以發(fā)現(xiàn)，金磚成員之間在國際體系層面上的戰(zhàn)略合作，也已經(jīng)朝著務(wù)實合作的方向取得了比較顯著的突破。

其二，經(jīng)歷10年發(fā)展之后，金磚國家在推進全球發(fā)展方面的比較優(yōu)勢正日趨鞏固，這構(gòu)成金磚國家深化拓展務(wù)實合作的基本。如中國國家主席習(xí)近平在果阿峰會發(fā)言所指出的，“這是共謀發(fā)展、不斷前行的10年。我們堅持發(fā)展優(yōu)先，集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，取得了突出成就。10年來，五國經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中的比重從12%上升到23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對外投資比重從7%上升到12%，30億人民的生活質(zhì)量日益改善，金磚國家在國際上的地位和作用不斷提升。”“我們攜手應(yīng)對國際金融危機沖擊，為促進全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定作出重要貢獻。國際貨幣基金組織報告指出，過去10年，金磚國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過50%?！?/p>

在這個以和平與發(fā)展為主題的時代，體系層面大國戰(zhàn)略博弈的本質(zhì)，是發(fā)展模式、發(fā)展道路、發(fā)展能力的競爭；在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)有效的發(fā)展，能夠為推進國際體系作出貢獻，成為國際影響力的重要來源。金磚國家在自身發(fā)展取得驕人成績的同時，為世界經(jīng)濟增長貢獻了巨大的動力，顯示出金磚國家謀求和實現(xiàn)的，是一種非排他性的具有顯著包容特性的新發(fā)展；提供這些經(jīng)驗、價值和參考模式的金磚國家，也因此自然地以全新的方式，在全球體系中獲得了更多的影響力。

其三，順應(yīng)冷戰(zhàn)后全球治理體系發(fā)展的客觀趨勢，金磚國家深化拓展務(wù)實合作，不可避免地進入到了覆蓋安全、發(fā)展、環(huán)境保護等多個議題的階段。如前所述，《果阿宣言》包含了109個要點段落，這些段落中的內(nèi)容，包含聯(lián)合國改革、反恐、地區(qū)和平與安全、防擴散、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面的議題，基本上比較完整、全面地覆蓋了全球治理的整個議題光譜。這是金磚國家順應(yīng)冷戰(zhàn)后全球治理體系發(fā)展內(nèi)在的多極化趨勢，深化拓展務(wù)實合作的必然結(jié)果。圍繞實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標，構(gòu)建適應(yīng)不同國家主體的多元化、多樣化、充滿彈性和靈活性的發(fā)展道路與模式，是當(dāng)今國際體系客觀的內(nèi)在需求；同樣的，日趨復(fù)雜和多樣的全球議題，要求充分體現(xiàn)創(chuàng)新思路的治理模式和路徑。在此宏觀背景下，實力整體呈現(xiàn)持續(xù)顯著高速成長同時又具有跨文化背景與記憶的金磚國家，進入全球治理體系，發(fā)出不同的聲音，以建設(shè)性的方式，積極推進治理體系朝著多樣化、多元化的方向做出實質(zhì)性的變革，就成為一種無法避免的客觀趨勢。