全國(guó)第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，已經(jīng)“試”了16年，公眾仍不知如何分類(lèi)，這份成績(jī)單有點(diǎn)難看。下一個(gè)16年，路要怎么走，還請(qǐng)多費(fèi)心、多盡力。

北京市城市管理委員會(huì)近日發(fā)布消息稱(chēng)，將設(shè)置垃圾“分類(lèi)、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)試點(diǎn)，促進(jìn)居民源頭分類(lèi)，同時(shí)將探索設(shè)置垃圾“不分類(lèi)、不收集”懲戒試點(diǎn)。但《工人日?qǐng)?bào)》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，不知道如何分類(lèi)，成為困擾諸多小區(qū)居民的難題。

分類(lèi)作為垃圾處理的前端，其作用得到世界公認(rèn)，但知易行難。即使垃圾分類(lèi)到“嚴(yán)苛”級(jí)別、被公認(rèn)為做得比較好的日本，經(jīng)過(guò)40多年的努力，也還沒(méi)達(dá)到100%的水平。不過(guò)，北京與上海、南京等作為全國(guó)第一批垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，已經(jīng)“試”了16年，公眾仍不知如何分類(lèi)，這份成績(jī)單有點(diǎn)難看。一方面，當(dāng)然與城市垃圾總量不斷攀升有關(guān)。據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)計(jì)，至2020年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量將會(huì)達(dá)到每天2.8萬(wàn)噸。每天一座“垃圾山”，處理起來(lái)確實(shí)令人頭疼。另一方面，垃圾分類(lèi)推行本身是否也有需要完善之處？

公眾對(duì)垃圾分類(lèi)認(rèn)知水平低，當(dāng)然與公眾的公共意識(shí)有關(guān)。有些人能夠堅(jiān)持垃圾分類(lèi)投放，有些人不愿意，公共意識(shí)是分水嶺。垃圾分類(lèi)作為一種新習(xí)慣、新素養(yǎng)，公眾需要在生活中不斷適應(yīng)、反復(fù)習(xí)得，才能內(nèi)化為一種素質(zhì)，外化為一種習(xí)慣。這一過(guò)程中，政府也要有所作為，引導(dǎo)、幫助公眾養(yǎng)成垃圾分類(lèi)意識(shí)。在日本的垃圾分類(lèi)指引中，一個(gè)塑料飲料瓶被分為瓶蓋、塑料紙、瓶身等幾部分予以投放。反觀國(guó)內(nèi)，垃圾分類(lèi)普遍處于粗放狀態(tài)，分類(lèi)簡(jiǎn)單且缺乏標(biāo)準(zhǔn)指引，公眾難以準(zhǔn)確拿捏。還有就是公眾教育，對(duì)成年人更要對(duì)未成年人，這方面，許多城市乏善可陳。16年試點(diǎn)，假如一開(kāi)始就從幼兒園抓起，當(dāng)年的孩子如今都踏入社會(huì)了，垃圾分類(lèi)意識(shí)也都深入這一代人心中了吧。

公眾對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知水平，直接影響參與水平。在公眾參與維度，公共管理是否做到無(wú)縫對(duì)接？城市垃圾分類(lèi)處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，從分類(lèi)開(kāi)始，不同種類(lèi)垃圾經(jīng)過(guò)不同渠道進(jìn)入不同處理終端，這樣的分類(lèi)才算徹底。一些垃圾分類(lèi)較成熟的國(guó)家，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)，對(duì)那些不能再生的垃圾分門(mén)別類(lèi)送至不同處理廠(chǎng)，最大程度減少垃圾總量。而國(guó)內(nèi)城市的垃圾分類(lèi)，后端處理往往跟不上，結(jié)果出現(xiàn)了這樣的場(chǎng)景——老百姓在前端仔細(xì)地做好垃圾分類(lèi)，并按不同種類(lèi)分別投放，卻被環(huán)衛(wèi)工人一股腦兒扔上車(chē)運(yùn)走，導(dǎo)致前功盡棄。久而久之，公眾參與熱情也就被澆滅了。

由于缺乏剛性制度保障，個(gè)別城市的垃圾分類(lèi)還出現(xiàn)隨主政官員變動(dòng)而發(fā)生變化的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)重視垃圾分類(lèi)，便會(huì)在他任期內(nèi)出臺(tái)政策，力推這項(xiàng)工作，但當(dāng)他調(diào)任或退休，后來(lái)者未必對(duì)垃圾分類(lèi)那么用心，這項(xiàng)工作就可能出現(xiàn)停滯甚至倒退。所以，垃圾分類(lèi)必須有一系列的保障——硬件配置主要體現(xiàn)在后端處理上，要讓公眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，而不是停留在口頭上；軟件配置主要體現(xiàn)在制度保障，成文制度既約束城市管理者，保證垃圾分類(lèi)成為一座城市恒久的公共政策，也要約束普通公眾，譬如利用經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)不守規(guī)矩者進(jìn)行處罰等。

16年的試點(diǎn)、試錯(cuò)，得失幾何心里應(yīng)該有個(gè)譜。下一個(gè)16年，路要怎么走，還請(qǐng)多費(fèi)心、多盡力。