新華社哈瓦那１０月２６日電（國際觀察）解除對古巴封鎖　美國為何投棄權票

新華社記者馬桂花

第７１屆聯合國大會２６日以壓倒性多數通過決議，再次敦促美國立即結束對古巴長達半個多世紀的經濟、貿易和金融封鎖。美國自１９９２年以來首次對涉及這一問題的決議草案投了棄權票，而非反對票。

分析人士指出，美國政府已認識到解除封鎖應成為美古關系正常化中的一個重要部分，投棄權票是對國會中堅持封鎖政策的強硬派發出的信號。解除對古封鎖已是大勢所趨。

孤立古巴政策反受“孤立”

聯合國１９３個會員國全部參加了２６日的投票，結果１９１票贊成，美國和以色列投了棄權票。

古巴政治分析人士埃斯特萬·莫拉萊斯認為，美方的決定并不令人感到意外，這是其失敗的對古政策的必然結果，而且這一政策也不符合美國的利益。１９１個國家要求美國撤銷給古巴帶來巨大經濟損失的單方面制裁，這對古巴和國際社會而言是一種勝利。

１９９２年以來，美國和以色列一直對聯大敦促美國解除對古巴封鎖的決議投反對票。英國和一些歐洲國家曾投棄權票，但自１９９４年起也加入了投贊成票的行列。

分析人士指出，聯大連續２５年通過決議敦促美國解除對古巴封鎖，顯示出美國因孤立古巴的政策在國際社會反而受到孤立，表明了美國對古政策的失敗。盡管這項決議不具約束力，但它具有重要的政治意義。

府院之爭制約美古關系

２０１５年７月美古正式恢復外交關系后，美國總統奧巴馬一直呼吁解除對古巴的封鎖。在今年１月發表最后一次國情咨文時，他再次敦促國會“承認冷戰結束”，解除對古封鎖。

但共和黨把持的美國國會對此卻堅決反對。美國眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安上周強調，應繼續維持對古巴的封鎖。分析人士認為，美國政府此次投出棄權票，有意向國會發出解除對古封鎖更明確的信號。

莫拉萊斯指出，美共和黨領導層出于維護一小撮政客利益的需要，容不得對一個失效的政策進行改變。美國在聯大的棄權票“向美國國會和過激群體傳遞了一個很強的信息——時代變了，對古巴也需要采取新的政策了”。

不過也有分析認為，棄權之舉可能激怒共和黨內的對古強硬派，導致白宮和國會在古巴問題上的矛盾激化。

取消對古封鎖是大勢所趨

１９５９年古巴革命勝利后，美國政府一直對古巴采取敵視政策。１９６１年美國雇傭軍入侵古巴失敗后，美國和古巴斷絕外交關系。１９６２年，時任美國總統約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣布對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。

盡管美國的封鎖嚴重影響了古巴經濟發展，給古巴造成嚴重損失，但卻并沒能壓垮古巴政權，美國的做法令其在國際社會越來越不得人心。

２０１４年底，美古兩國宣布緩和關系。２０１５年７月，美古正式恢復外交關系。奧巴馬曾數次頒布總統行政令，為美古貿易旅游限制松綁。但沒有國會的批準，全面解除對古封鎖依然無法實現。

分析人士認為，在美國對古巴封鎖政策遭到國際社會普遍反對的情況下，美國政府的態度已經發生轉變。盡管在美國國會依然存在阻力，但解除對古封鎖是大勢所趨。美國國會應順應時代潮流，傾聽國際社會的聲音，盡早作出明智選擇。（完）