新華社北京１０月２４日電題：穩住就業“底盤” 保障改善民生——來自國務院第三次大督查的一線報告之四

新華社記者

民之所望，施政所向。

民生冷暖，黨中央、國務院領導同志時刻牽掛于心。當前的就業形勢怎么樣？棚戶區改造完成情況如何？事關百姓切身利益的上學、就醫、養老等問題還需要哪些政策支持？這些都是國務院第三次大督查的重點。９月中下旬，新華社記者跟隨督查組分赴有關部門和省區市，追蹤惠民政策的落實情況。

夯實民生之本

隨第九督查組走進浙江義烏“網上第一村”青巖劉村，記者感受到了濃濃的互聯網氣息。

背靠“全球小商品集散地”義烏的貨源優勢，短短幾年時間，青巖劉村村民開辦的網絡店鋪數不勝數。２０１５年日均出單量約７萬單，年銷售額達４５億元……火爆的訂單，讓這個幾年前只有不到兩千人的村莊人氣驟增，如今村里常年駐扎著２０多家快遞公司，電商從業人員達兩萬多人。

“網上創業改變了村民們的生活形態，讓習慣了和土地打交道的農民借助網絡轉變為網商，對著電腦、敲著鍵盤做起了生意，不僅解決了當地農民的就業發展問題，還創造了很多就業崗位。”青巖劉“電子商務村”發起人、義烏市江東街道電子商務協會會長劉文高說。

就業是民生之本。記者隨督查組實地調查發現，為了穩就業惠民生助發展，各地區、各部門紛紛采取措施把創業和就業結合起來，一方面加大力度支持新經濟的發展，拓展就業新空間，一方面改進公共就業創業服務，千方百計穩定和促進就業。

在河南省商丘市，第十一督查組看到，便民服務大廳設立了外出務工人員返鄉創業服務窗口，為返鄉創業者提供政策咨詢、致富項目、技術培訓等服務，吸引更多務工人員返鄉就業創業。當地有關部門在節假日外出務工人員返鄉期間，發布轄區企業用工信息，在企業和返鄉務工人員間牽線搭橋，實現返鄉務工人員與企業崗位快速對接。

高校畢業生是就業工作的重點群體。這幾年高校畢業生人數接連創歷史新高，今年達到７６５萬人。在人力資源和社會保障部督查期間，第一督查組了解到，針對今年高校畢業生就業壓力進一步加大的情況，該部門及早統籌實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃，組織開展面向高校畢業生的就業服務專項活動，進一步加大推動高校畢業生就業工作力度。

來自人力資源和社會保障部的數據顯示，今年１至９月，全國城鎮新增就業１０６７萬人，城鎮失業人員再就業４２６萬人，就業困難人員就業１２５萬人。三季度末，全國城鎮登記失業率保持在４．０４％的較低水平，就業形勢總體穩定。

織密保障之網

在貴州省惠水縣明田社區移民安置點小康樓１單元，原貧困戶羅應和向第十六督查組說起眼下的生活，幸福感溢于言表。“現在不僅有了１００平方米的新房，我和妻子還有了工作，我在社區服務中心上班，一個月有２０００多塊錢工資。”