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周漢民:上海自貿區建設邁向崇高目標

2016年10月09日 15:16 | 作者:周漢民 | 來源:文匯報
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8、 2014年8月1日,正式施行的《中國(上海)自由貿易試驗區條例》更是體現了悠悠萬事法治為先的特征。在所涉及的10個方面,亮點紛呈。

9、 2014年9月4日,國務院再次調整上海自貿區有關行政法規的實施,為自貿區進一步落實開放舉措掃清法律障礙。

10、 2015年開始,浦東新區在政府職能轉變、政府治理能力提高、政府社會治理體系建設、政府全過程監管等方面,將自貿區成果努力輻射到整個浦東新區。

11、 2015年4月8日,國務院發布四大自貿區統一實施的負面清單,為上海自貿區和其他自貿區政策協調奠定法律基礎。

12、 正是在上海自貿區先行先試的努力下,國家于2015年4月8日頒布

《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》,為自貿區事中事后監管模式法治化開了先河。

13、 2015年10月30日,一行三會和商務部、外管局及上海市政府聯合發布上海自貿區“金改40條”,成為新階段深化上海自貿區融合上海國際金融中心建設的綱領性文件。

14、 2015年11月25日,上海市政府發布《關于加快推進中國(上海)自由貿易試驗區和上海張江國家自主創新示范區聯動發展實施方案》。

國際化:上海自貿區發展壯大的重要前提

三年來,上海自貿區探索負面清單管理模式,這是對全球自貿區實踐的客觀總結和深化推進。無論是我國四大自貿區管理模式,還是世界超過70個國家利用外資的管理模式,概以負面清單管理為主導,從而導出“法無禁止皆可為”的法律實踐。由此,借鑒國際實踐,成了我們自身努力的重要任務。三年三份負面清單,從2013年的190項,到2014年的139項,再到2015年的122項,一減再減,無不說明上海自貿區勇于探索、先行先試的實踐。

尤其值得指出的是,從2009年開始的中美雙邊投資協定談判已經取得重大進展,協定附件即負面清單也已數次換文。我們期待在不久的將來,中美雙邊投資協定可大功告成,而協定達成后將完整實施于上海自貿區。因此,作為國家改革開放排頭兵、創新發展先行者的上海,我們應想得更早、站得更高、走得更遠。特別要關注美國的“兩洋戰略”即“泛太平洋伙伴協定”和“泛大西洋貿易和投資協定”中有關投資管理特別是負面清單的規定,并在上海自貿區率先進行必要的壓力測試,我以為這應成為上海自貿區未來發展“由壓力變為動力”的具體實踐。

編輯:韓靜

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關鍵詞:民建 上海自貿區 建設

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