隨著各地機關事業單位持續推進基本工資標準的調整，養老金并軌也正式進入實質性啟動階段。在養老金并軌方案公布后，部分地區開始陸續發布實施細則。記者梳理發現，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省份已將年終一次性獎金納入機關單位工作人員的個人養老保險繳費工資基數中。（9月19日第一財經日報）

從2015年開始，機關事業單位人員“免費養老”時代逐步終結。至此，不同身份養老保險并軌成為大勢所趨，個人與單位共擔費用成為大勢所趨。

根據去年初國務院發布的《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，我國將改革現行機關事業單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。據此，各省市相繼出臺適用于本地區的具體實施意見和辦法。縱觀各地的意見和辦法來看，“應交則交、應納盡納”似乎成了不約而同的選擇。比如在養老保險繳費工資基數確定上，生活補貼、年終獎等“盡入囊中”。

把年終獎等納入社保基數范疇，理論上說，也不算太奇怪。根據工資構成，這些開支，顯然皆屬于雇用單位的薪資成本。再說，并軌之風，并不僅僅在于呼應公平訴求，更在于紓解社保基金在老齡化大潮下的穿底風險所需。這樣一想，面廣點兒、多收點兒，也合乎情理。

不過，年終獎納入社保基數，直接結果就是員工到手的獎金略微縮水了。這種感受，并不太美妙。更讓人百思難解的，是下面三個層面：第一，就在上個月底，財政部部長樓繼偉在做國務院關于今年以來預算執行情況的報告時指出，據人社部統計，1—6月，全國社會保險基金收入24381億元，增長10.7%。全國社會保險基金支出19926億元，增長8.7%。截至6月底，累計結余63976億元。換言之，社保基金暫時還挺安全，只要征收得當，有必要在年終獎等“毛毛雨”上錙銖必較嗎？第二，眼下經濟低迷，可謂全球同此涼熱，企業事業單位降低社保費率不僅是減負，其實也是讓員工略微相對性地增加收入。僅今年5月份，就有北京、天津、安徽、江西、河南、湖北、重慶、廣西、新疆等地出臺政策降低養老保險費率，而此前，上海、四川等地也出臺了類似政策。于此背景之下，有沒有必要在年終獎上“劈精肉”呢？

更重要的是，從實踐層面來看，年終獎納入養老金基數的不少，但并未納入進來的也蠻多。這個時候，企業員工與機關事業單位人員之間、不同地區繳費人員之間，難免會出現“操作差異”。比如“某西部基層公務員告訴記者，主要是每個月呈現在工資條中的基本工資、津貼（補貼）等計入養老保險繳費基數，年終獎并沒有納入進來。”這樣一來，尺度不一、標準有別，再加上執行力上的“差異”，敏感的社保公平問題難免會繼續陷入口水之戰的境地。

專家的說法，是基本養老保險繳費基數和繳費費率是辯證關系，繳費基數大，費率就可以適當降低。或者說，即便費率不降低，亦可以通過控制繳費基數來增益公民的獲得感。于此而言，年終獎納入不入社保基數，最好還是能全國“一條線”。（鄧海建）