“創森行動”成為切實抓手

內涵擴展的同時,實效更明顯地展現出來。

作為目前關注森林活動中的代表品牌,創建“國家森林城市”(簡稱“創森”)已成為各地踐行活動的最重要“抓手”,也是新時期加快城鄉造林綠化和生態建設的一種創新實踐。

回溯“創森”之初的考慮,時任全國政協人資環委主任、組委會副主任陳邦柱還記憶猶新:“隨著經濟社會的發展,人們對生態產品的需求越來越迫切。讓身邊樹木蔥蘢、綠色成蔭,已經成為人民生活品質提升的重要內容。為了適應這一新變化,關注森林活動組委會希望可以通過一些活動,大力推進‘身邊增綠’,讓森林進城市、進社區、進村屯、進工廠、進校園,把更多更好的生態產品直接‘搬到’人們身邊。”

為此,2004年,組委會啟動了中國城市森林論壇和創建國家森林城市活動,希望通過在全國開展國家森林城市的評選,鼓勵和推動各省市發展城市森林。

時任中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇作出重要批示:“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林?！边@也成為“創森”一直以來的宗旨。

數據顯示,自貴州省貴陽市被授予第一個國家森林城市、拉開我國森林城市建設序幕以來,全國目前已有118個城市建成國家森林城市,有80多個城市加入了“創森”行列,還有13個省份開展了省級森林城市創建。

這些行動帶來了重要的生態、社會及經濟效益。調查顯示,森林城市建設已成為林業發展的一個重要引擎,成為全社會興辦林業的一個有效載體,更成為城市踐行生態文明的一個重要標志。

“創森”的行動和成績也獲得了國家的肯定。尤其是2015年以來,森林城市建設進入了一個新的發展階段:不僅列入了國家“十三五”規劃綱要、國家新型城鎮化規劃,國家森林城市稱號也被批準列為政府內部審批事項。2016年1月,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第12次會議時,就加強森林生態安全提出了“四個著力”的重要指示,其中之一就是“要著力開展森林城市建設”。

“這些重大舉措,都標志著‘創森’活動已經融入國家發展戰略之中,也對‘創森’工作提出了新的要求?！眹伊謽I局局長張建龍說。

凝聚智慧發揮政協優勢

“回顧關注森林活動的發展歷程,一個顯著的特點就是得到了全國政協領導的高度重視,發揮了廣大政協委員參政議政的重要作用。”全國政協人資環委駐會副主任、組委會副主任高波認為。

自成立起,關注森林活動組委會主任均由全國政協副主席擔任。九屆全國政協副主席趙南起、十屆全國政協副主席張思卿先后擔任組委會主任。2008年9月起至今,時任中共中央政治局委員、十一屆全國政協副主席王剛擔任組委會主任,進一步加強了對這項活動的組織領導。

在組委會的引導和呼吁下,廣大政協委員通過開展深入調研、考察視察和提案等活動,十多年來為黨和政府的決策提供了眾多具有參考價值的意見和建議。

一方面,組委會每年都組織政協委員、民主黨派、工青婦組織結合新的形勢和任務,根據林業改革發展的重點難點問題,對林業和生態建設的重點難點問題進行調研。10多年間,先后向黨中央、國務院提交了100多份調查報告,為中央制定林業政策提供了重要依據。

如1999年至2002年,全國政協人資環委連續向中央提交多份報告,明確提出將防治荒漠化列為國土整治重點工程,推動了《防沙治沙法》的出臺。

本屆政協以來,全國政協人資環委先后開展了諸如“國家木材戰略儲備基地建設與國有林場林區改革”、“加強三北防護林體系建設”和“長江經濟帶開發中的濕地保護”等專題調研,并提出了許多切中實際、操作性強的建議,多份調研報告得到了全國政協主席俞正聲、國務院副總理汪洋等中央領導的高度重視。

另一方面,每年兩會期間,全國政協人資環委都組織動員政協委員就林業相關問題提交提案。近5年,就有600多位政協委員提交涉林問題提案900多件。僅2015年,政協委員就天然林保護、濕地建設與保護、林業改革、森林生態效益補償等問題,提交建議提案就達160多件,成為提交林業建議提案最多的一年。