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“中央營業稅增約30倍”宜有更多說明

2016年09月05日 19:05 | 來源:新京報
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對于中央營業稅收入的猛增,有關部門不妨給出細化的說明,進而更好地維系稅制公正性、透明性。

據報道,9月1日,全國人大常委會分組審議《關于今年以來預算執行情況的報告》時,一個數據引起了委員們的注意:今年前7月,中央營業稅收入完成預算的3049.5%。

多名委員就此表示,該數據有些異常,希望能獲得更多的相關說明。這當然也是全國民眾所關注的大事。畢竟,近年來中央力行為民間和企業減負,推行了多項稅改制度,尤其是營改增近年全面鋪開,預計為企業減負5000億。在此情勢下,為何中央營業稅收入猛增30倍?也難怪委員們有此疑問。

報告提到,由于部分地區房地產市場銷售回暖以及清欠營業稅入庫,全國一般公共預算的營業稅實際增長18.4%。早就有分析指出,營改增之后,雖然大多數行業會因此受益,但也有行業稅負不減反增,如房地產領域。營改增對整個房地產鏈條的各個環節——從拿地到最后出租、出售產生的影響不同,但主要成本未減。再加上增值稅所特有的流轉性,營改增對建筑業、對房地產上下游產業的影響,可謂牽一發而動全身。

而今年以來房地產市場持續保持高溫態勢,根據中國房地產指數系統百城價格指數對100個城市新建住宅的全樣本調查數據,2016年8月,百城住宅均價同比2015年同期漲幅高達13.75%。房價不斷推高,進而帶動對營業稅的“貢獻”,也在情理之中。

從財政收支數據顯示可以看出。4月營業稅3227億元,同比增長74.8%,剔除營改增轉移收入影響后增長70.7%。5月營業稅2127億元,同比增長76%,主要是受各地區營業稅清繳增收較多。

由此可見,今年以來營業稅征繳一直呈高開態勢,有報道稱,主要是地方稅務部門對于以往某些行業的遺留稅款加大了征繳力度,若此說法成立,說明在以往的營業稅征收過程中,地方出于各種考量給予了較寬容的征收口徑,甚至允許部分行業“拖欠”應繳稅款。而隨著這次清稅“行動”的全覆蓋,導致大量遺留稅款集中回流,一下子抬高了營業稅總額。

不可否認,在以往的稅收征繳過程中,確實存在過忽松忽緊、前寬后嚴的現象。有些稅務部門前期出于服務于地方招商引資的需要,“放水養魚”,允許企業緩交或少交稅額;或者因為征繳難度較大,對于某些行業采取粗放式監管,導致稅收流失。而在某個節點下,又會強化征收力度,乃至于追繳以往的“拖欠”稅款。清稅“行動”意在掃尾,可以理解,但也要盡量減弱征管驟然收緊的現實沖擊。

這些現實因素能解釋全國營業稅收入的增長,“中央營業稅猛增”表象下的原因或許也不難理解,但其具體原因是什么,仍待權威說法。按照分稅制,營業稅屬于中央與地方共享稅。中央營業稅收入踩著尾聲“狂飆”,其細化因由很難避開輿論思忖。人大常委會委員和公眾也期待,有關部門就此給出更多的說明。

畢竟,稅收關乎國本,稅收體系逐步走向法制化,也是政府管理體制改革的重要內容。尤其是在中央推行減稅的宏觀背景下,建立有利于公平透明、市場統一的現代稅收制度體系,平衡好納稅主體和政府間的利益關系,才能確保稅制改革穩步推進。而財政部對委員疑問的回應,也代表著對于稅制公正性、透明性的維系。


編輯:薛曉鈺

關鍵詞:中央營業稅

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