69. 2%受訪者認(rèn)為居住證含金量有所提升

調(diào)查顯示，比起之前的戶(hù)籍改革措施，69.2%的受訪者認(rèn)為居住證的含金量比以前有所提升，其中，19.1%的受訪者認(rèn)為提升很多，50.1%的受訪者認(rèn)為有一定提升。14.2%的受訪者認(rèn)為沒(méi)有提升。16.6%的受訪者回答不好說(shuō)。

“居住證含金量肯定是提高了，比如允許持證人子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育。”莫琪認(rèn)為，當(dāng)前北京不斷疏散城六區(qū)人口，限制提高了，居住證細(xì)則中的一些規(guī)定也更有可能實(shí)現(xiàn)。

“居住證讓更多人享受到了和本地居民一樣的福利待遇，有了保障，機(jī)制也更靈活了，而且辦理過(guò)程便捷了很多。”李晶說(shuō)，她希望未來(lái)能夠積分落戶(hù)，讓孩子可以報(bào)考重點(diǎn)中學(xué)的高中部，還有申請(qǐng)租用市、區(qū)住宅部門(mén)開(kāi)發(fā)的全成本價(jià)安居房或社會(huì)微利價(jià)安居房。

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2015年1月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在居住證持有者可以享受的各項(xiàng)公共服務(wù)和便利中，免費(fèi)義務(wù)教育成為受訪者最為看重的內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《意見(jiàn)》提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。之后各地出臺(tái)的戶(hù)籍改革意見(jiàn)也取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶(hù)口的差別。

河北某縣村官杜國(guó)軍告訴記者，雖然河北省已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶(hù)口的差別，但是地方上人們的感受并不大。“義務(wù)教育階段實(shí)行就近入學(xué)，農(nóng)村孩子還是只能在農(nóng)村小學(xué)和初中讀書(shū)，除非家里在縣城買(mǎi)了房，把戶(hù)口遷過(guò)來(lái)。另外，農(nóng)民依然有自己土地的承包權(quán)。不過(guò)，政府征地時(shí)再也不能一次性買(mǎi)斷農(nóng)民土地的使用權(quán)，而是通過(guò)長(zhǎng)期租用的方式”。

對(duì)于居住證政策，杜國(guó)軍表示，他還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)縣里出臺(tái)具體辦法。在他看來(lái)，取消戶(hù)口差別、實(shí)施居住證政策可以保證持證人享有更多的公共服務(wù)和便利，但是這些服務(wù)和便利的公平化還需要慢慢實(shí)現(xiàn)。

居住證申領(lǐng)是否方便快捷也是不少人關(guān)注的問(wèn)題。本報(bào)此前的調(diào)查顯示，辦理過(guò)居住證的受訪者曾遇到“要準(zhǔn)備的材料太多”“資格限制多、辦不了”“牽扯部門(mén)太多、互相推諉”等難題。

按照《居住證暫行條例》的規(guī)定，對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對(duì)于發(fā)證時(shí)限，目前大部分出臺(tái)細(xì)則的地區(qū)跟國(guó)家版的意見(jiàn)一致，河北縮短到了3個(gè)工作日，江西縮短到了5個(gè)工作日。

不過(guò)在北京工作的常金飛還是對(duì)此有些擔(dān)心。“我曾經(jīng)辦理過(guò)暫住證，按規(guī)定應(yīng)該是當(dāng)場(chǎng)辦理，不過(guò)實(shí)際辦起來(lái)并沒(méi)有那么順利。”常金飛對(duì)記者說(shuō)，辦理暫住證需要身份證原件、身份復(fù)印件、租房合同原件、租房合同復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件、房東身份證復(fù)印件、指定居委會(huì)開(kāi)出的住房證明等材料。“為了湊這一堆材料，我就費(fèi)了不少功夫，跟房東幾次交涉， 結(jié)果拿到派出所以后，看到很多人在排隊(duì)辦暫住證，工作人員一臉不耐煩，還不停相互開(kāi)玩笑。好不容易快排到了，對(duì)方卻說(shuō)他們到下班時(shí)間了，讓明天再來(lái)，可是距離他們下班時(shí)間明明還有20分鐘。最后我跑了三趟才辦下來(lái)。”他對(duì)記者說(shuō)，希望辦理居住證時(shí)不要再這么困難。

受訪者對(duì)于居住證政策落實(shí)有哪些建議？調(diào)查中，64.9%的受訪者希望明確所需材料，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)；53.7%的受訪者希望各地提高居住證含金量；52.2%的受訪者建議受理部門(mén)公開(kāi)審批過(guò)程和結(jié)果；46.4%的受訪者希望進(jìn)一步降低辦理居住證的門(mén)檻；44.7%的受訪者希望政府及時(shí)公布持證人可以享有的公共服務(wù)和便利。

杜國(guó)軍認(rèn)為，落實(shí)戶(hù)籍改革，最重要的還是要有相關(guān)的配套政策，讓教育、社保等基本福利與戶(hù)籍脫鉤，保證基本公共服務(wù)的公平。“年輕人在外面打拼不容易，居住證的含金量應(yīng)該能提高一些就提高一些，辦理流程應(yīng)該能簡(jiǎn)化一些就簡(jiǎn)化一些，這樣才能吸引更多人去主動(dòng)辦理”。