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推進國際科技合作與大科學計劃提升我國科技創新發展領跑實力
全國政協"國際科技合作與大科學計劃"雙周協商座談會發言摘登

2016年08月22日 14:01 | 來源：人民政協網

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全國政協委員,中國科學院合肥物質科學研究院副院長、等離子體物理研究所所長萬寶年:發揮優勢積極組織參與國際大科學計劃

ITER計劃是當今世界最大的國際科技合作項目,有歐、美、俄、日、中、韓、印七方參加,建設經費約100億歐元,歐盟占45%,日本占10%,其余各方均占9%。ITER計劃的目標是演示核聚變能發電的工程可行性,將為世界未來戰略能源的有效供給奠定基礎。

我國于2003年加入ITER計劃,中科院等離子體所承擔中國任務的3/4。我們團隊研發的部件100%實現了國產化,質量100%滿足要求,進度和穩定性在七方中位居前列。中方團隊很好完成了自己的任務,ITER組織兩任總干事評價“中國在采購包研發生產方面領先于各方”。

回顧過去,成績是巨大的,但也存在一些問題。其中最突出的是,在國際合作大科學計劃方面缺乏國家層面的統籌,在外交、法律、財務、人事等方面的政策不配套,如:研究生不能持有因公護照,導致出國財務不能報銷;赴法國現場的工作人員面臨當地工作許可、最低工資標準、稅收、社會保險等問題,在處理這類事務時渠道不清,無章可循;工程技術人員在職稱評定、崗位聘用方面的需求與現行人事制度之間有沖突。對此,建議:

一、積極參與國際科技合作大科學計劃,條件許可時發起以我為主的大科學計劃。

二、在資源配置方式、評價標準、人才激勵、組織架構等方面,迫切需要體制創新和改革,制定一套與大科學工程相適應的政策并保持政策的穩定性和連貫性。

三、大科學工程研發具有較大的不確定性,盡可能給予項目承擔單位更多的管理自主權,在人員出國派遣等方面給予一定的彈性空間。

四、針對政府出資的重大國際合作計劃,出臺相關的法規,讓涉外項目的實施有法可依,有章可循。

編輯：薛鑫