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毛壽龍:秩序升級與治理變革

2016年08月22日 11:31 | 作者:毛壽龍 | 來源:北京日報
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市場秩序的發展,需有相應的國家秩序的進步,也需家庭、家族和親情網絡秩序開放支撐——

毛壽龍

毛壽龍

市場,尤其是金融市場,只是一種高度擴張的秩序,或者說是一種高度擴張的形式化的秩序。這種秩序,是扁平化的,而且是高度貨幣化的,也就是具有高度流動性,它大大解放了人的身份束縛,從而大大增進了勞動力市場的發展,進而讓個人的市場價值得到了巨大提升。它不僅可以讓人的遠期價值得到實現,如通過金融杠桿來貸款買房,從而不依靠父母的積蓄來買房,而且可以通過今天的儲蓄來為自己的老年籌款。這些都是金融市場的作用,它讓資源可以在時間維度上得以擴展。當然,從空間來說,因為存在金融市場,人們可以隨時把本地的資產處置并更換成貨幣資產,然后遷移到其它地方去工作,然后再購買新的資產。金融市場讓任何傳統上無法移動的不動產變成了可以移動的貨幣資產,這就在空間上讓人擺脫了原有家庭和家族的束縛。“拼爹”在本地很重要,但離開了本地,在遙遠的他鄉,更多的是拼自己的才能。

人雖然是流動的,但人不可能永遠處于流動的狀態中。金融市場自身依然有風險,在貨幣價值無法得到穩定的擴張性貨幣政策支持的條件下,尤其是當經濟不處于長期穩態反而出現了線性增長的情況下,現在的儲蓄實際上很難支撐未來的養老。而金融市場的發達,往往導致房地產價格高昂,這讓父輩以較低的價格購得住房,而下一代卻很難一開始就能夠承受高額的房貸壓力。

前一個問題,可以通過政府的養老保障計劃,也就是現收現付的方式,讓這一代人養活上一代人。但未來的下一代人能否養活現在的這一代人,還是一個未知數。很多模型已經推導出,很多國家的現收現付養老模式總有破產的一天,而不得不讓退休年齡大幅度延遲,才能讓養老計劃得以延續,甚至有些國家已經開始實施補充性的個人賬戶方法。這說明,金融市場和政府,雖然能夠替代家庭和家族,但在其自身不夠保險的情況下,家庭和家族,尤其是社會自身的力量,依然是非常重要的。

更何況,金融市場自身只能提供貨幣化的養老模式,貨幣可以在市場上買到很多東西,住房服務、養老服務等等。但是,住房服務并非是純粹擴展秩序的賓館式服務,它是較為長期的居住和生活,而且基本上都是以家庭和社區的形式出現的。在此情況下,家庭和社區服務,依然是非常關鍵的,而這些服務,雖然和市場有關系,但它和純粹擴展的市場不同,是一種家庭和社區為基礎的市場服務,而很多家庭服務,是市場服務根本無法替代的。

從秩序角度來說,人是群居的動物。群居,就需要有秩序。從時間維度來說,人類的秩序有原始的秩序,后來有國家的秩序,到現代社會發展了市場秩序。從原始的秩序到國家的秩序,是人類文明的進步。歷史上的帝國創造了主要的古代文明。從原始秩序、國家秩序到現代擴展至全球的市場秩序,它創造了現代文明。從這個角度來說,市場秩序替代原始秩序、國家秩序,是人類的進步。但從空間維度來說,現代人基本上生活在原始秩序、國家秩序和市場秩序中。這三種秩序不僅決定了個人生活和成長的空間,更決定了現代社會、現代經濟和現代國家的成敗。這些成功不僅僅取決于原始秩序、國家秩序和市場秩序的發展,很大程度上還取決于公共治理是否進步。單方面的市場秩序的發展,需要有相應的國家秩序的進步,也需要有充分發達的家庭、家族和親情網絡構成的原始秩序。

市場經濟的基礎是一大批企業家,一大批成熟的消費者和投資者,一大批管理者和專業人士。他們很多都是世傳的,如音樂家家庭多產音樂家,企業家家庭多產企業家,但即使不需要世傳,也需要有一個社會共同體的支撐。而在專業共同體中,這些人實際上依然是有身份等級的。

所以,從秩序的維度來看,在歷史上,空間上,原始秩序、國家秩序和市場秩序,既共時并存,又的確有過沖突,并且與其相關的很多思想也會出現沖突,而且在人類歷史上市場秩序一直處于這場戰爭的下風。在西方,這一格局自亞當·斯密開始有了改觀。在中國,則是始自改革開放,讓市場在資源配置中起決定性作用,不斷得到重視。

當前,市場秩序的價值已經在世界各地得到了充分的認可,但市場秩序依然需要原始秩序和國家秩序的支撐。在這個方面,關鍵是讓各個秩序都得到充分的發展,從而給人提供更多、更好的選擇。與此同時,讓這些秩序也能夠得到充分的兼容。

因此,政府需要實現治理變革,不斷加強政府公共服務職能。原始秩序也要實現其內在治理結構的變化,從傳統封閉的家庭和家族發展到具有自由開放的權利結構的公共治理結構。至于市場秩序,則更多的是一個擴展的抽象規則的秩序,這一秩序同樣兼容家庭、家族,同樣兼容傳統社會,同樣兼容親情網絡。這一切都需要有一個“公天下”的結構,這就是中國儒家所說的大同社會的結構。在這個意義上,儒家不僅不與市場經濟沖突,反而在君子不器、天下為公的公共治理結構層次,支撐傳統國家秩序和社會秩序的治理變革。當然,儒家思想也在這個過程中得到了實質性的轉型,從傳統家族和國家治理思想資源,變成了現代公共治理的思想資源。

(作者為中國人民大學公共政策研究院執行副院長、教授)

編輯:邢賀揚

關鍵詞:毛壽龍 秩序升級 治理變革 市場秩序 市場經濟

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