今年以來，隨著中央對供給側結構性改革的思想體系逐步完善，各部門、各地方陸續出臺了供給側結構性改革實施方案。地方政府已經越來越深刻地認識到供給側結構性改革的重大意義，能夠結合當地實際制定有針對性的改革措施，供給側結構性改革已進入推進階段。

探索：改革破題，重視培育新供給

根據中央的部署，各省市都高度重視“三去一降一補”，多數省份將其作為供給側結構性改革的重點任務，提出了操作性較強的改革措施，不少省份還制定了專項改革方案，提出了“去降補”的目標、步驟和負責部門。例如廣東省在《供給側結構性改革總體方案》之外，針對五大任務分別制定了《行動計劃》，落實了相關的目標措施和責任單位；湖北省制定了詳細的《降低企業成本專項行動主要任務清單》，明確規定了“工作領域”、“目標任務”、“時限要求”和“責任單位”，使基層工作有目標、有抓手、有時限、有責任。

五大重點任務是推進供給側結構性改革的“入手之策”，完成這五大任務，不僅為供給側改革“破題”，而且為擴大有效供給、培育新供給創造了條件。在此基礎上，很多省份還提出了創造新供給、引領新需求的政策措施。

例如，上海市《關于推進供給側結構性改革的意見》提出了八個方面的重點任務：以制度創新為核心，著力構建開放型經濟新體制；以科技創新為引領，著力培育經濟發展新動能；加快政府管理制度創新，著力提高行政效率；加快推動產業結構轉型升級，著力擴大有效供給；以深化國資國企改革為重點，著力激發各類市場主體活力；推進金融開放創新，著力防范金融風險；多措并舉降成本，著力減輕企業生產經營負擔；聚焦城鄉發展一體化，著力補齊薄弱環節短板。可以看出，這個方案的思路緊緊圍繞創新、發展、增加有效供給，同時又注重降成本、補短板、激發市場主體活力，抓住了供給側結構性改革的核心精神。

深圳市在幾乎無重化工業、房地產庫存相對較低、政府債務很低的情況下，更致力于“降成本”和“補短板”。如該市提出，“十三五”期間供應30萬套人才住房，針對高房價問題精準施策，降低其對經濟的負面影響；同時深圳還大力加強基礎研究，由政府牽頭籌建包括數學在內的10個基礎研究所，提升當地經濟的長期創新潛力。培育新供給、新動能與去產能、去庫存，是相同方向并排而行的兩條河流，只有它們匯聚成一條河流時，供給側結構性改革才能從根本上提升經濟潛在增長率。

同時，各地在制定供給側改革方案時，都能夠尊重市場，避免直接使用行政手段，盡量通過貼息、稅收等市場化手段加以引導，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。例如湖北省在處置“僵尸企業”方面就明確提出，主要采用改革、市場、法治辦法，不搞“一刀切”，嚴格執行信貸、質量、安全、能耗等法規和標準，政府停止不當干預，積極做好社會保障兜底。

破題：創新體制機制，形成推動改革的合力

習近平總書記強調，“注重從體制機制創新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題”。針對地方在供給側改革當中遇到的困難和問題，不少中央部門已積極行動起來，形成多方合力，支持地方供給側改革。

例如，在去年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率的基礎上，國務院決定從2016年5月1日起兩年內，階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負、增加職工現金收入，每年可減輕企業負擔1000多億元。