“尿協”今年被列入山寨社團名單

2014年6月27日，《人民日報》曾曝光“尿協”，報道稱香港財經事務及庫務局曾證實，香港商業登記署的確有一家“中國尿療協會”的合伙公司，以無限公司形式運作，沒有在公司登記處注冊，也沒有法人資格。

而今年3月，“中國尿療協會”被民政部列為“離岸社團”“山寨社團”。對此，保亞夫表示，“尿協”不是山寨社團，而是“香港特區政府正式批的”。

或失去境內活動資格

對于山寨社團的管理，今年4月28日，全國人大通過表決的《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》已經對此事做出規定。該法規定，境外非政府組織在中國境內開展活動，應當依法登記設立代表機構；未登記設立代表機構需要在中國境內開展臨時活動的，應當依法備案。

此外，境外非政府組織未登記設立代表機構、開展臨時活動未經備案的，不得在中國境內開展或者變相開展活動，不得委托、資助或者變相委托、資助中國境內任何單位和個人在中國境內開展活動。

保亞夫稱，他之后將繼續向民政部打報告請求通過審批。“我們有兩條路，一條是向民政部申請，二是爭取與內地單位聯合舉辦活動。”但他也表示，如果民政部堅持不給其資格，他將考慮把活動范圍轉移到港澳臺地區。

■ 釋疑

“尿協”為何依然可以活動？

盡管距離媒體曝光已經過去兩年，而民政部公布“離岸社團”“山寨社團”名單也過去近半年，而“尿協”依然可以活動又是為何？

2014年，媒體曾就“中國尿療協會”采訪民政部。當時，民政部民間團體管理局涉外民間組織辦公室的工作人員曾表示，境外的社會組織在境內申請、備案、受理等相應法律法規還未制定，這些組織在境內開展活動，要遵循相關部門的法律。而此前媒體報道，湖北省衛生計生委有關人士稱尿療群體是民間的小團體，而且喝尿也是個人行為，因此衛生行政部門無法進行監管。國家衛生計生委宣傳司工作人員也表示，民間團體的備案注冊在民政部門，不屬于衛生行政部門的職責范疇。

一位知情人士告訴新京報記者，此前相關部門之所以不管是因為其在香港注冊的社團沒有發現有非法牟利的行為，不太方便管，只能通過公示來提醒老百姓。民政部相關負責人此前曾對新京報記者介紹，將對曝光名單進行動態管理，及時更新，并對已注銷的社團進行監控。如果這些注冊在境外的山寨組織，未登記或未取得臨時活動許可開展活動的，將予以取締，沒收非法財物所得，對責任人進行警告、罰款甚至拘留。

如何識別山寨離岸社團？

民政部負責人對新京報記者表示，凡是在“中國社會組織網”查詢通道查詢不到的社會組織，都是沒有在民政部備案的，這些社團也就是“離岸社團”“山寨社團”。記者查詢后，沒有發現“中國尿療協會”。

而據《人民日報》此前報道，不少山寨離岸社團“官網”依然存在，一些仍在持續活動。雖然不少被曝光“山寨離岸社團”的“官方網站”都已經無法訪問或顯示“網站正在升級維護”，但仍有部分被曝光組織的“官網”依然可以登錄，并且活動信息還在更新。

如何舉報“山寨社團”？

民政部18日發布《社會組織登記管理機關受理投訴舉報辦法（試行）》，明確登記管理機關接受和處理對涉嫌違反社會組織登記管理法律法規的行為或者對非法社會組織活動的投訴舉報。登記管理機關將根據實際情況對舉報人給予一定的獎勵。

民政部指出，由于此前社會組織登記管理機關對受理投訴舉報尚無統一規定，處理不同，給社會公眾投訴舉報以及登記管理機關行政執法造成不便，影響了執法的效率和權威。此舉旨在規范社會組織登記管理機關受理投訴舉報工作。

關于投訴舉報管轄，辦法指出，縣級以上人民政府民政部門負責對其登記的社會組織違法違規行為投訴舉報的受理和查處工作。受理和查處對登記的社會組織的投訴舉報，適用“誰登記誰負責”的原則。受理和查處對非法社會組織活動的投訴舉報，適用違法行為發生地原則。

辦法規定，對同時具備有明確的被投訴舉報對象，有違反社會組織登記管理法律法規規定的具體事實、證據或者明確線索，屬于登記管理機關職責范圍，屬于登記管理機關管轄四個條件的投訴舉報，可以受理。

受理投訴舉報后，辦法要求登記管理機關依法調查核實，并及時將處理結果以口頭或者書面形式告知投訴舉報人，保障投訴舉報人的知情權和監督權。對被投訴舉報對象予以行政處罰的，依法將行政處罰結果向社會公布；調查核實過程中，如發現被投訴舉報對象或者有關組織和個人的行為涉嫌違反刑事法律規定，構成犯罪的，應及時將有關線索和證據移交司法機關，追究刑事責任。

此外，民政部還設立舉報郵箱jbshzz＠sina.com，歡迎社會公眾對以“中國”“中華”“全國”等名義及跨省開展活動的非法社會組織活動進行舉報。提倡實名舉報，民政部門依法保護舉報人的合法權益，對舉報人的相關信息嚴格保密。據新華社電

本版采寫（除署名外）/新京報記者 曾金秋 吳為