河北省發展和改革委員會(以下簡稱“發改委”)近日發布消息稱，河北省張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產能全部退出方案。這一舉措再次昭示河北壯士斷腕化解過剩產能的決心。河北省發改委宏觀經濟研究所副所長、研究員高智對中新社記者表示，未來很長一段時間，鋼鐵產業的升級仍是一道重要的“必答題”。

從2015年粗鋼生產量來看，河北占中國總量的近1/4，仍是中國第一鋼鐵大省。河北在2015年壓減鋼鐵產能1360萬噸基礎上，計劃2016年將壓減煉鐵產能1726萬噸、煉鋼1422萬噸，化解過剩產能力度與2015年相比明顯加大。

今年5月26日河北鋼鐵煤炭去產能攻堅戰動員會上，河北省政府與相關市、部門、企業簽訂了責任書，立下了軍令狀。國內有媒體稱此舉為“中國新一輪鋼鐵去產能大戰正式打響”。

目前，河北鋼鐵產業第一批壓減1077萬噸煉鐵、820萬噸煉鋼的任務已全部落實到市縣、企業和裝備。第二批壓減任務已分解落實到各市。

河北省社會科學院經濟所副研究員郭曉杰表示，中國國內市場規模巨大，需求層次呈現多樣性特征，所以很多鋼企在夾縫中仍能生存，就是因為仍能找到不同層次的市場，這是中國與其他國家不太一樣的地方，也是中國化解產能的難點。

高智表示，去產能就是對現有產業競爭力的修復，用新興產業作為替代產業填補其缺口，這是很多國家和地區走過的道路。然而，中國人口較多，物質需求較大，在一定階段內很難效仿西方國家的道路。雖然新興產業替代傳統產業是大勢所趨，但產業升級仍至關重要。未來很長一段時間，我們依然需要鋼鐵，只是需要鋼鐵品質進行提升。

在郭曉杰看來，河北省政府不斷出臺政策，是一個不斷調試的過程，政府在化解過剩產能上打出了組合拳。鋼鐵、煤炭屬于資本密集型產業，每一次兼并重組需要的資金量很大，若沒有法律保障，其投資會相當謹慎甚至會放棄，所以需要一系列法律跟進來保障產業政策的實施。

郭曉杰認為，河北化解過剩產能時，應該采取“三維”去產能的思路，即市場的自我淘汰、法律的保障以及政府產業政策的高效引導。

河北省上半年國民經濟形勢數據顯示，裝備制造業增加值占規模以上工業比重超過鋼鐵工業0.1個百分點，意味著河北省的第一支柱產業首次由鋼鐵轉為裝備制造業。從能源和環境來看，生態環境在持續改善，今年以來空氣質量明顯好轉，上半年PM2.5平均濃度下降20.3%。單位工業增加值能耗保持下降態勢，降幅為4.67%。

河北省統計局副巡視員、新聞發言人田艷表示，河北省新舊動能在加速轉換，新動能對經濟增長的支撐作用在逐步增強：產業支撐正在由第二產業向服務業轉換；主導支撐正在由鋼鐵工業向裝備制造業轉換；新舊動能正在由傳統產業向高新技術產業轉換。

郭曉杰表示，這意味著，河北斷腕求生去產能的效果開始顯現。“去產能的本身會促進產業結構調整，對經濟產生促進作用。”(完)