新華社北京８月１１日電題：斬斷伸向扶貧資金的黑手——中央紀委加大扶貧領域監督執紀問責力度為扶貧攻堅保駕護航

新華社記者羅宇凡、王新民、梁軍

扶貧開發，一場輸不起的攻堅戰！

在今年７月召開的東西部扶貧協作座談會上，習近平總書記發出總攻令：“扶貧開發到了攻克最后堡壘的階段。”

總攻的號令已下，要打贏這場攻堅戰，既需要精準施策、上下同欲，更需要嚴謹的制度和紀律，在沖刺的道路上保障每一項政策落實到位，保證每一分資金用在扶貧攻堅的刀刃上。

為扶貧攻堅保駕護航，中央紀委近年來不斷加大扶貧領域監督執紀問責的力度，查處了一大批典型案件，為遏制扶貧領域腐敗，保障扶貧開發工作有序健康推進提供了有力的支持。

不客氣　零容忍——中央紀委全面部署嚴肅查處扶貧領域腐敗

山西省文水縣北張鄉南武澇村黨支部原委員周國斌在為村民辦理低保過程中，向３６戶低保對象索要好處費１．９２萬元。

遼寧省凌海市余積鎮余東村黨支部原書記王立臣以智障村民的名字辦理了低保，在７年時間里冒領低保金１．８４萬元。

廣西壯族自治區蒼梧縣大坡鎮寨村村委會原主任廖金昌向該村１０戶危改戶索取好處費３．７６萬元。

……

在中央紀委通報的扶貧領域腐敗典型案例中，這些動輒萬余元的“好處費”雖談不上“巨款”，但其對扶貧開發工作的傷害卻十分巨大。

根據中央紀委黨風政風監督室有關負責同志的介紹，根據目前查處的案例可以看出，扶貧領域腐敗問題大多發生在基層，違紀人員既有村干部，也有鄉鎮、站所干部，還有縣領導班子成員和有關職能部門干部；腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災救濟、易地搬遷、扶貧貸款、養老保險、貧困地區涉農補貼等各項資金；違紀手段復雜多樣，有的對扶貧資金截留挪用，有的虛報冒領，有的揮霍浪費，有的吃拿卡要，有的優親厚友，還有的甚至從殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢群體口中奪食，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”。

事關黨在人民心中的形象，事關扶貧攻堅的士氣人心。嚴查扶貧領域腐敗問題刻不容緩。

自中央扶貧開發工作會議召開以來，中央多次強調，紀檢監察機關要嚴肅查處扶貧領域的腐敗問題。

為落實習近平總書記的重要指示和中央扶貧開發工作的重大決策，中央紀委六次全會對扶貧領域監督執紀問責進行了專門部署：“各級紀檢監察機關要落實中央要求，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障。”

“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”，本著這樣一個原則，近年來各級紀檢監察機關將查處扶貧領域腐敗問題作為監督執紀問責工作的重要任務。

２０１６年４月２２日，中央紀委召開了工作座談會，對扶貧領域監督執紀問責作出進一步部署和安排，要求以零容忍的態度快查嚴處扶貧領域腐敗問題。

隨著扶貧開發總攻號角的吹響，針對扶貧領域的監督執紀問責工作也吹響了總攻的號角。

出重拳　下猛藥——各級紀委多管齊下嚴懲扶貧領域腐敗行為

２０１６年６月１８日，在廣西岑溪市南渡鎮，一場別開生面的“退款儀式”引來了四鄰八鄉近千名群眾圍觀。

退款儀式上，梧州市紀委的有關領導將在扶貧領域查處和追回的各類專項資金如數交還到老百姓的手中。這里面既有被基層干部冒領的低保資金，也有向貧困戶收取的危房改造補貼的“回扣”。

讓被克扣挪用貪占的扶貧資金以最快速度用回到扶貧攻堅的刀刃上，這一切得益于廣西壯族自治區紀委自去年９月開展的“專項工作”。

按照中央紀委部署，廣西從２０１５年９月至２０１６年６月，在全區集中開展了查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，重點查處扶貧領域以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等違紀違法問題。

專項工作開展以來，廣西共初核群眾身邊“四風”和腐敗問題１３０９１件，立案９３９２件，目前已處分３８２３人，誡勉談話、組織處理１９５４人，移送司法機關３５０人。時至今日，專項工作的警示震懾和教育感召作用逐步顯現，共有１１８９３名黨員主動向紀檢監察機關交代問題，退出違紀款１．１４億元。

不僅是廣西，按照中央紀委的統一部署，近年來全國各地針對扶貧領域監督執紀問責的力度都在不斷的加大。

——２０１４年１月至２０１５年３月，貴州全省紀檢監察機關共立案查處涉及民生領域的案件４３４２件，占全省立案總數的５９．３２％；給予黨政紀處分３５４２人，占全省被處分人數的４７．０９％；涉案金額６．７２億元。

——２０１５年，甘肅全省各級紀檢監察機關緊盯精準扶貧、土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、低保救濟資金管理使用等７個方面存在的突出問題，共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題９９８件，黨紀處分１３６１人，政紀處分２３０人，組織處理２０３人，移送司法機關１７０人。

……

出重拳、下猛藥，在中央紀委的統一部署下，全國各級紀檢監察部門對扶貧領域監督執紀問責的力度不斷加強，方式方法不斷創新。

與此同時，中央紀委一方面將多渠道廣泛收集扶貧領域腐敗問題線索作為基礎性工作緊抓不放；另一方面將扶貧領域腐敗問題作為督辦重點，開展多輪次、滾動式的重點督辦；在此基礎上，不斷強化通報曝光，形成持續震懾。

建制度　立規矩——創新工作方式方法做到透明公開長效常態

２０１５年８月１７日，貴州黔西南布依族苗族自治州貞豐縣連環鄉麻坎組的一位村民嘗試著撥打了“１２３４５”州委書記、州長與群眾直通交流的熱線。

這位村民為了脫貧希望承包土地種植果樹，結果在找村干部辦理一個正常的承包手續時，被村干部索要３０００元的“提成”。

“村干部這樣要錢，合法嗎？”

村民的訴求很快得到回復，村干部不僅沒有拿到提成，反而受到了黨紀的處理。黔西南州建立的“民意調查中心”給查處扶貧領域腐敗提供了一條便捷的信息搜集渠道。

斬斷伸向扶貧資金的黑手，不僅要靠聲勢浩大、雷霆萬鈞的各類專項行動，更需要著眼長久，形成扶貧領域監督執紀問責的制度化體系。

在中央紀委的統一部署下，各級黨委、紀委因地制宜作出了許多有益的嘗試。

——不斷暢通監督渠道，整合紀檢工作力量，發現問題和線索。

２０１４年以來，貴州省紀委全面整合縣級紀工委監察分局和鄉、鎮、街道紀委力量，以鄉、鎮、街道為單元設立１４８９個民生監督組，加強對民生政策執行情況的監督執紀，主動發現問題、查處案件。截至今年３月，全省民生監督組從專項監察中發現問題３９０５１個，占總問題總數的５４．２５％。

——不斷提高信息透明度，通過各種方式增加扶貧資金發放、扶貧政策落實的透明度，讓百姓更好地監督和了解。

２０１４年６月，廣西玉林市建成了民生資金監管服務平臺，將全市民生資金項目、發到個人的民生資金補助和領取補助的個人信息全部錄入服務監管平臺，在平臺實時監控，收集問題，組織開展查訪核驗活動。

……

７月，隨著《中國共產黨問責條例》的施行，扶貧領域監督執紀問責又增加了一個強大的制度武器。

中央紀委黨風政風監督室有關負責同志表示，將嚴格執行問責條例，不斷強化責任追究，通過嚴肅問責，推動各級黨委、紀委特別是縣委、縣紀委切實承擔整治和查處扶貧領域腐敗問題的主體責任、監督責任，督促有關職能部門黨組織落實監管職責。