8月2日，日本外相中谷元向日本政府內(nèi)閣提交審議2016年版《防衛(wèi)白皮書》，日本內(nèi)閣隨后通過了該版白皮書。《防衛(wèi)白皮書》是日本政府每年都出臺(tái)的防衛(wèi)政策性文件，用以闡述日本對(duì)周邊安全環(huán)境的看法和日本的防衛(wèi)政策。因此，《防衛(wèi)白皮書》被視為日本防衛(wèi)政策的風(fēng)向標(biāo)。

2016年版《防衛(wèi)白皮書》總計(jì)484頁(yè)，分為三大部分：第一部分闡述了日本對(duì)當(dāng)前周邊安全環(huán)境的判斷；第二部分介紹了日本防衛(wèi)政策的具體內(nèi)容和日美同盟的相關(guān)情況；第三部分則記述了日本防衛(wèi)省為保衛(wèi)日本國(guó)民安全和維護(hù)日本領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空主權(quán)所采取的行動(dòng)與措施。

日本此次發(fā)布的2016年版《防衛(wèi)白皮書》的一個(gè)重要特點(diǎn)是，整個(gè)文件在多個(gè)方面表現(xiàn)出對(duì)華的不友好和敵視態(tài)度。2016年版《防衛(wèi)白皮書》專門用于介紹中國(guó)軍事情況的內(nèi)容為30頁(yè)，比去年增加6頁(yè)。白皮書點(diǎn)名批評(píng)了朝鮮和中國(guó)，稱“中國(guó)軍事增長(zhǎng)缺乏透明性，同時(shí)正在積極推動(dòng)海洋戰(zhàn)略，致使區(qū)域軍事平衡發(fā)生急速變化”。同時(shí)，對(duì)中國(guó)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略使用了“極大擔(dān)憂”和“強(qiáng)烈關(guān)注”等字眼，并認(rèn)為這“有可能招來(lái)不測(cè)事態(tài)的發(fā)生”。

2016年版《防衛(wèi)白皮書》還舉出一系列所謂的“事實(shí)”來(lái)印證其判斷和結(jié)論。特別是對(duì)中國(guó)進(jìn)行的一系列常規(guī)軍事活動(dòng)、實(shí)施的維護(hù)海洋權(quán)益行動(dòng)等，毫無(wú)根據(jù)地妄加指責(zé)。其內(nèi)容包括：將中國(guó)軍艦與軍機(jī)在東海的正常活動(dòng)指為對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦和飛機(jī)做出危險(xiǎn)動(dòng)作，將中國(guó)在南海的維權(quán)行動(dòng)指為單方面改變現(xiàn)狀和令局勢(shì)更加緊張的危險(xiǎn)舉動(dòng)。實(shí)屬顛倒黑白，混淆是非。

2016年版《防衛(wèi)白皮書》是日本實(shí)施新安保法以來(lái)的首個(gè)版本。為此，白皮書專門用一章的篇幅詳述了新安保法的立法過程和具體內(nèi)容，認(rèn)為該法“具有歷史性的重要意義”。在這種基調(diào)下，2016年版《防衛(wèi)白皮書》體現(xiàn)出兩大值得關(guān)注的傾向：一是為將來(lái)日本大幅擴(kuò)充軍事力量作鋪墊。白皮書中通篇充斥著對(duì)周邊安全環(huán)境的“擔(dān)憂”，并將日本描述成這種環(huán)境下的最大受害者，由此日本“理所應(yīng)當(dāng)”推行了以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心的新安保法，并“合情合理”地將本財(cái)年的防衛(wèi)預(yù)算增長(zhǎng)到5.05萬(wàn)億日元。不難判斷，在這種防衛(wèi)政策主導(dǎo)下，日本自衛(wèi)隊(duì)的實(shí)力將進(jìn)一步壯大。

二是自衛(wèi)隊(duì)防衛(wèi)關(guān)注的范圍由日本周邊向域外大幅拓展。日本不僅將自己作為東海爭(zhēng)端的涉事國(guó)，還自視為南海爭(zhēng)端的域外影響國(guó)，不但有意言及南海仲裁案的相關(guān)內(nèi)容，還無(wú)理要求中國(guó)接受所謂的仲裁結(jié)果。可以說(shuō)，假借南海問題來(lái)“試水”是日本軍事能力向海外施加真正影響的第一步，也是其邁向軍事擴(kuò)張的起點(diǎn)。

日本2016年版《防衛(wèi)白皮書》發(fā)布后，立即引起軒然大波。外界輿論普遍認(rèn)為，發(fā)布這樣一個(gè)白皮書是日本政府在為下一步修改和平憲法醞釀氛圍，以便制造輿論取得國(guó)內(nèi)民眾的支持。我國(guó)外交部在這份《防衛(wèi)白皮書》發(fā)布的第二天，即8月3日就予以嚴(yán)正回應(yīng)，指出對(duì)日本2016年版《防衛(wèi)白皮書》對(duì)中國(guó)正常的國(guó)防建設(shè)和軍事活動(dòng)無(wú)端指責(zé)，對(duì)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)說(shuō)三道四的行為表示強(qiáng)烈不滿，并向日方提出嚴(yán)正交涉。同日，我國(guó)國(guó)防部也回應(yīng)指出，日本2016年版《防衛(wèi)白皮書》“充斥著對(duì)中國(guó)軍隊(duì)的惡意，對(duì)中國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系的挑撥和對(duì)國(guó)際社會(huì)的欺騙”，并表示中國(guó)軍隊(duì)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。

（作者王鵬 單位：空軍工程大學(xué)）