政協的聚力不是靠法定的權力，而是靠智慧思想，靠良好人格、人緣和形象凝聚各界人士。

中共十八大以來，習近平總書記多次就政協工作發表重要講話、作出重要指示，進一步提出了人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，是我國社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構等全新論斷，對人民政協的性質定位作出了全新闡述。深入學習領會習近平總書記重要講話精神，準確把握人民政協的性質定位，是我們做好政協工作的關鍵所在，也是推進政協協商民主的根本遵循。

首先，人民政協不是“決策機構”，而是“獻策機構”。人民政協是國家治理體系的重要組成部分。在這個體系當中，人民政協處于何種地位呢？政協不是決策機構。那么不是決策機構，應當是什么呢？我體會，人民政協不執政而參政議政，不決策而獻計獻策，不立法而建言立論，因而是助力科學決策的獻策機構。既然是獻策機構，那么我們的一切工作，就應當圍繞著決策機構來開展。所以，從某種意義上講，政協工作也可以說是沒有自己的中心，決策機構也就是黨委的中心工作和政府的重點工作，就是政協的中心。這個性質定位，決定了政協工作必須首先處理好公轉與自轉的關系，自覺樹立跟進助推的履職理念，努力做到黨政工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，協商民主就開展到哪里，各方力量就凝聚到哪里，在為改革發展出實招、謀良策中，切實發揮好“國家思想庫、改革智囊團”的重要作用。

其次，人民政協不是“權力機關”，而是“聚力機關”。在我國，國家權力機關是全國人民代表大會和地方各級人大。政協不是權力機關，但在國家權力運行中發揮著不可替代的重要作用，這個作用就是習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話中指出的，廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。因此，政協實際上是一個凝聚共識、匯聚力量的“聚力機關”。但政協的聚力又跟其他機關不一樣，比如黨委、人大、政府也有凝聚力量的功能，而政協的聚力不是靠法定的權力，而是靠智慧思想，靠良好人格、人緣和形象，去凝聚各界人士。這樣的凝聚才能深入人心、令人信服，富有感染力，實現持久性。這種思想和魅力固化下來，成為一種特殊的政協生態和文化，使政協組織充滿“粘性”，讓政協“大家庭”中的各方力量感受到在政協履職的幸福和樂趣。

第三，人民政協不是“協商主體”，而是“協商平臺”。過去我們一度曾有過這樣的錯覺，認為既然政治協商是政協的三大職能之一，那么政協的協商，好像就是政協在跟黨委、政府以及有關部門開展協商?，F在習近平總書記把這個問題講得很清楚了，人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構，不是協商主體，而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。打造好這個協商平臺，重點在提高兩個方面的能力：一是提高政協組織協商的能力，尤其要營造好民主協商、平等議事的氛圍，讓各方意見在政協平臺上理性而有序地充分表達。二是提高委員協商建言的能力，幫助委員懂政協、會協商、善議政。特別是在提高委員協商建言能力方面，可通過分類組建“委員智庫”、推動委員聯絡社區等工作機制，以常態化“練兵”提高協商的專業化水平，在走進群眾“接地氣”中增強協商的底氣，實現政協協商對黨政工作的精準助力，充分彰顯社會主義協商民主獨特的政治優勢、獨有的文化優勢、獨到的制度優勢。

（作者系上海市靜安區政協主席）