一個真正“衛生”的城市，首先是一個正常、有序的城市，所以創衛也要以人為本，多聽取民眾評價，而非單向的行政考核。

據報道，從7月下旬開始，濟寧市任城區的大街小巷，一個提著笤帚、抓著抹布、戴著紅袖章的群體很是“扎眼”。他們是機關的公務員，為“確保順利通過國家衛生城市暗訪考核”，任城區發動全區各級部門立即進入臨戰備考狀態。公務員掃街，正是“備考”的重要一環。

盡管當地回應，“創衛”事先做了統籌安排，不會影響日常工作，但輿論質疑聲還是洶涌而至。也難怪，把公務員都趕到街上去“接地氣”，勞師動眾到這地步，已不僅僅是形式主義了，而是行政運行思路出了問題。

得看到，全國衛生城市創建盡管起于1990年，但它其實是更早的群眾衛生運動的延續，也帶有時代烙印。但迄今為止，那些鉚足了勁兒創衛衍生的怪象已然頻出，濟寧任城區的公務員全動員，不過是又一次呈現。

“創衛”本意本不只是打掃衛生、清潔街道，而是要“著力解決與群眾生活密切相關的社會大衛生問題”。當地政府將其理解為“掃街”，顯然是把宏大主題窄化了。其中不排除有形象工程的考量，也與政績訴求的急功近利有關。實際上，這也是有些地方行政運行的路徑依賴，大家都這么干，一直以來也都這么干，那就接著這么干。

而從具體路徑看，把力量都用在表面，功夫做足、姿勢到位，可操作性強，效果也更直觀。畢竟，公共衛生問題改善非一日之功，勤修內功，或許遠不如掃街換牌匾拆報亭驅趕小販等有“觀賞性”。正因如此，近來一些地方為創衛而關閉報刊亭飯店、取消公務員休假等鬧劇才屢遭曝光。

也許有些地方主政者也認同運動式創衛的弊端，想先過了這一關，嗣后徐圖改善。但運動式治理模式往往具有連續性。況且，形象政績導向下的權力擴張沖動，經常會扭曲某些具體的行政目標，比如把創衛變成“創偽”，把以人為本搞成滋擾民眾，把接受暗訪搞成應付暗訪，把長效工作搞成臨時突擊……

事實上，多年來各地屢屢曝出的丑聞，讓不少人都對“創衛”方式產生懷疑。組織者也曾做出過求變的努力，如要求各地不搞花架子，避免擾民或增加群眾負擔，以及加大暗訪力度等。但這次任城當地出具通知稱，專家組將于8月1日至10日“來本小區暗訪”，那些公務員掃街備考“暗訪”，也表明：“創衛”在很多地方、時候已變成某種你應我和的鬧劇，成了“轟轟烈烈搞形式，認認真真走過場”。

所以現在的問題，不是條文規定的修修補補，而是我們需要怎樣的衛生城市。無論是“創衛”的城市，還是衛生城市的評價方，均應該在此基礎上反思。最終，讓“創衛”遠離表面功夫，最終變成市民的現實福利。

眼下從中央到地方，都在清理各類達標、檢查評比和示范創建活動項目。借此契機，也有必要檢視“創衛”中存在的深層次問題，并對其改進了。一個真正“衛生”的城市，首先是一個正常、有序的城市，一個著眼于斯土斯民的長遠福祉的城市。所以讓創衛更注重以人為本，多聽取民眾訴求和評價，少些形式主義表演，已是迫在眉睫。