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堅定不移打贏禁毒人民戰爭
全國政協“推進禁毒工作社會化”雙周協商座談會發言摘登

2016年07月25日 11:06 | 來源：人民政協網

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專家發言

湖北省宜昌市政協主席李亞隆:用網格化服務管理夯實戒毒基礎

宜昌市探索構建了“社區戒毒”、“社區康復”、“社區關愛”“三位一體”社會化戒毒新體系,組建“3+N”工作小組,著力心理關系修復、家庭關系修復、社會關系修復,重構防止復吸的社會關系。

戒毒工作社會化不是簡單的齊抓共管,必須實現三個轉變,一是戒毒理念要轉變。對待吸毒人員,要從簡單的視作違法者,轉變為即是違法者,也是受害者和病人;二是戒毒機制要轉變。形成基層戒毒工作合力,要從圍繞公安配置資源,轉變為圍繞社區配置資源;三是戒毒方法要轉變。要從戒毒治療為主,轉變為社區關愛為主。為此,建議:

一、戒毒工作要合唱交響。要進一步加強黨委、政府領導,切實把禁毒工作從戰略高度納入議事日程;密切民政、人社、文化、工商、旅游等相關部門配合,加大關愛幫扶和環境監管力度;動員群團組織、社會組織和志愿者等廣泛參與,形成戒毒工作大合唱。

二、戒毒工作要牢固基層。要改變以社區民警為中心、街道辦事處“禁毒社工”為平臺的工作力量配置方式,進一步把工作向下沉,形成以社區為基礎的聯合工作機制,充分發揮網格化管理的整合作用。

三、戒毒工作要精確滴灌。要改變大水漫灌的工作方法,針對戒毒人員具體情況,加強心理關系修復,運用心理治療方法,對戒毒者心癮環境進行干預,以逐步減輕和消除吸毒者對毒品的心理渴求;加強家庭關系和社會關系修復,通過把吸毒青年帶入正常的、積極的青年群體,改變其對社會群體的選擇;通過把吸毒青年帶入青年創業群體,促其改變就業觀、人生觀,為其就業提供機會。

騰訊公司副總裁謝呼:發揮互聯網在禁毒中的作用

目前,包括涉毒行為在內的黑產犯罪從線下到線上快速轉移。互聯網企業如何更好地承擔社會責任,更有效地在黨的領導下,協助政府加快完善互聯網管理體制,是需要著重思考的。全國人大代表、騰訊公司首席執行官馬化騰今年兩會期間建議,應加大對網絡涉毒犯罪的刑事打擊力度,切斷黑產鏈條。

實踐中,發現網絡涉毒治理面臨四大難點,發現難、打擊難、取證難、判罰難,網絡聚眾吸毒等新型涉毒行為存在法律適用問題。對此,建議:

一、發揮合力。政府、企業、公眾共建網絡安全生態體系。政府運用法治思維構建權責明晰的網絡安全治理規則;企業發揮分析技術能力,促使網絡空間可管可控;公眾加強監督,及時舉報,全社會發揮合力,多措并舉。

二、健全法規。結合網絡涉毒活動的情況和趨勢,進一步健全法律法規和工作指引,促使打擊工作遇到的難題可在司法環節得以有效解決,互聯網企業也能在主管機關的指導下更加有針對性地開展線上治理。

三、加強宣傳。多位一體開展宣傳教育和警戒工作,不斷提升全民尤其是青少年群體的網絡安全素養以及抵抗毒品的防范意識,從而彌補制度設計和技術對抗的不足,實現源頭防控。

中國人民公安大學偵查與反恐學院禁毒教研室主任李文君:發動全社會力量打響禁毒“人民戰爭”

毒品打擊與預防本是一體兩面的工作內容。我國禁毒工作體制的行政架構以及制度設計,一直都強調職能部門作為禁毒工作的主體,導致形成了“重打擊、輕預防”的局面。應當正確認識和平衡職能化工作與社會化工作之間的關系,不僅要看到打擊毒品犯罪對禁毒社會化的推動作用,還應正確認識禁毒工作社會化對打擊毒品犯罪的支撐作用。對此,建議:

一、禁毒“人民戰爭”的社會氛圍有助于預防毒品犯罪。及時報道禁毒新聞,主動宣傳緝毒戰果,營造整治毒品的強大聲勢和濃厚氛圍,形成拒毒、防毒、禁毒的良好社會風氣。通過群眾形成的社會網絡節點,制造毒品犯罪的預警體系,縮小或消除毒品犯罪人可利用的犯罪情境,起到從社會面上預防毒品犯罪的效果。

二、 “群”策“群”力的社會支持,有助于搜集緝毒情報。廣泛發動群眾參與禁毒斗爭,充分發揮家庭、學校、企業等每一個社會“單元”的禁毒防控能力,引導他們積極舉報各類涉毒案件線索,形成情報信息網,提升毒情發現和預警能力,可直接影響到緝毒工作的針對性和科學性。

三、多元社會力量的禁毒參與,有助于固化緝毒戰果的長效性。單純依靠懲罰并不足以遏制毒品趨利性的犯罪動機,應依靠禁毒協會、禁毒志愿者、社區工作者等社會化主體的組織和力量,形成防范毒品犯罪的風險管理體系,有助于合理應對我國毒品問題“在打擊中發展、在治理中蔓延”的客觀現狀。

四、禁毒社會工作的管理創新,有助于解決緝毒執法技術難題,提高緝毒執法工作的效率。近年來相關社會行業在打擊行郵、貨運、網絡等渠道涉毒專項行動中采取的開箱驗視制度、實名登記制度、舉報獎勵機制、設立禁毒信息員等措施,通過完善行業規范主動介入,為緝毒執法工作提供了必要輔助,也縮減了毒品犯罪的發展和蔓延空間。

編輯：薛鑫