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全國政協“東北三省工業轉型升級問題”專題協商會發言摘登

2016年07月21日 10:07 | 來源：人民政協網

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全國政協常委、經濟委員會副主任,工業和信息化部原部長李毅中:要突破東北三省國資國企改革困局

東北三省國資國企改革滯后,形勢嚴峻。表現在以下幾點:一是國有資產優化配置和國有企業改制滯后。二是一些國有企業資產質量不高,現代企業制度缺失。三是歷史包袱沉重,“辦社會”、“大集體”等問題突出。四是央企與地方二元結構突出。對此,建議:

一、加快國有資產戰略性重組。準確界定不同國企的功能和定位,加快推進國有資本有進有退。通過產權市場公平交易和減持、增資擴股、可轉換債等資本運作方式,促進國有資本合理流動。要支持社會資本通過股權收購、出資入股、股權置換等方式參與國有資本的優化配置,實行混合所有制。

二、要積極穩妥化解歷史遺留問題、放下包袱。要抓緊向地方移交“三供一業”等社會職能。要切實落實解決大集體、森工企業的政策。實施主輔分離、輔業改制,進一步剝離非核心業務推向市場。

三、加快建立健全現代企業法人治理結構,轉換經營機制。要建立健全現代企業制度,如落實董事會職權、市場化選聘經營管理者,建立與市場化相適應的勞動、人事、分配制度,完善決策、激勵、約束、退出登記制。

四、促進央企與地方深度融合、協調發展。推動央企與地方共同搞好產業規劃,聯合打造產業園區,合資建設項目,提高產業關聯度。建議探索央企下屬企業管理體制改革,如有的分公司可以改為子公司,可以吸收地方入股,改為地方注冊。競爭性行業的央企下屬企業現在是全額控股、絕對控股,可以變成相對控股。

五、鑒于東北國資國企改革欠賬多、任務重、情況復雜、條件特殊,建議國務院成立專門工作組,加大改革指導、協調力度。

編輯：薛鑫

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關鍵詞：全國政協專題協商會東北三省工業轉型升級問題