近日在鄭州舉行的2016年中國(guó)(河南)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇,是這個(gè)由民建中央?yún)⑴c創(chuàng)辦,專門為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈開(kāi)方活動(dòng)的第十四次舉辦。

十四年來(lái),每一次非公論壇都成為研討不同時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、提出應(yīng)對(duì)措施的建言堂,也成為助推當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

從最初探討非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)自主創(chuàng)新,到這屆研討非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,都在充分發(fā)揮民建聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的優(yōu)勢(shì)搭建交流合作平臺(tái),調(diào)動(dòng)民建會(huì)內(nèi)外的各種資源建言獻(xiàn)策,探索加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法和新途徑。

“驅(qū)云撥霧”見(jiàn)晴空

今年前幾個(gè)月,民間固定資產(chǎn)投資增速明顯回落、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng),為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展籠罩上了一片“陰云”。

如何“驅(qū)云撥霧”讓非公經(jīng)濟(jì)盡快“晴”起來(lái),是最迫切緊要,也是最務(wù)實(shí)可談的議題。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智在論壇開(kāi)幕式上指出,投資不旺主要是因?yàn)樽璧K非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些老問(wèn)題仍沒(méi)有解決。建議國(guó)家要進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,盡快建立創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款;解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題,為中小企業(yè)融資提供良好的服務(wù),在企業(yè)困難時(shí),銀行不應(yīng)過(guò)度收縮貸款,更不應(yīng)抽貸、斷貸;進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);進(jìn)一步加快公共服務(wù)體系建設(shè),支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái),積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。

“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)既要‘防熱’,更要‘治冷’。”十一屆全國(guó)政協(xié)常委、民建中央常委劉漢元認(rèn)為,“治冷”的首要問(wèn)題是要客觀看待“產(chǎn)能過(guò)剩”,適度的重復(fù)和過(guò)剩,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重要的市場(chǎng)特征,可以倒逼企業(yè)去強(qiáng)化創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)附加價(jià)值的大幅提升。

“今年前4個(gè)月的民間投資數(shù)據(jù),讓我們感受到了一絲寒意。但在短暫休整之后,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘風(fēng)口’,化危為機(jī)、攻堅(jiān)克難繼續(xù)前行。”民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬光遠(yuǎn)分析了目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的四大“風(fēng)口”——美聯(lián)儲(chǔ)加息影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)、TPP與亞投行博弈亞太、全球新的科技革命、中國(guó)進(jìn)入“十三五”發(fā)展新周期。“在這種情況下,民營(yíng)企業(yè)一方面要穩(wěn)住陣腳,積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài);另一方面,還要切實(shí)創(chuàng)新,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”

“親”“清”合作聯(lián)手闖難關(guān)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),離不開(kāi)政府與企業(yè)聯(lián)手合作、共闖難關(guān)。今年兩會(huì)期間,習(xí)近平總書記在看望民建、工商聯(lián)委員,并參加聯(lián)組會(huì)時(shí),首次用“親”“清”兩字定調(diào)新型政商關(guān)系。

在這次論壇上,如何構(gòu)建新型政商關(guān)系、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展成為熱議話題。

“政府與民營(yíng)企業(yè)之間,應(yīng)該是既‘離不開(kāi)’又‘靠得住’的和諧生態(tài)關(guān)系———企業(yè)無(wú)法離開(kāi)政府孤立運(yùn)行,與關(guān)鍵資源的提供者保持良好的關(guān)系,是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵;而政府是企業(yè)關(guān)鍵資源的提供者之一,要為企業(yè)提供法律保障、政策扶持、行業(yè)信息,營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。”民建杭州市高新區(qū)委副主委夏平認(rèn)為,企業(yè)與政府的交往建立在制度化的基礎(chǔ)上,兩者關(guān)系應(yīng)當(dāng)是確定的、可預(yù)期的、靠得住的。

民建會(huì)員周茂銘認(rèn)為,新型政商關(guān)系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)充分考量?jī)蓚€(gè)因素:一方面保證政和商之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系,“親,而不離”,規(guī)則明確、邊界清晰、制度規(guī)定、觸犯必究;另一方面避免和黨政官員“清,而不行”,因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)而致使黨政不作為,官員消極怠工。

與會(huì)的民建會(huì)員和專家學(xué)者一致認(rèn)為,克服當(dāng)前困難的關(guān)鍵在于政府與企業(yè)之間要形成合力,真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。