新華社沈陽６月２２日電題：升級訴訟服務　整合資源優勢——立案登記制改革先行試點法院探索破解“案多人少”頑疾

新華社記者范春生

全國法院的立案方式由審查制變為登記制已一年有余，在實現平穩過渡的同時，也出現立案窗口壓力加大后滿足群眾訴訟需求、防范訴訟之“濫”等難題。遼寧省沈陽市和平區法院作為立案登記制改革全國唯一一家基層先行試點法院，采取一系列辦法保障訴權，通過配套制度破解“案多人少”頑疾，并防治“濫”訴。

“５分鐘就立上案”

沈陽市和平區法院去年３月２日率先實行立案登記制度。和平區法院院長李清杰告訴記者，過去，立案難主要“難”在三個方面。一是部分當事人訴訟能力較低，不清楚立案的要求，從心理上感覺“難”；二是立案階段進行實體審查，一部分案件無法通過司法途徑解決，從程序上感覺“難”；三是當事人在立案時，享受不到優質的訴訟服務，從情感上感覺“難”。“針對這些問題，以立案登記制改革為契機，完善配套制度，加強訴訟服務，立案由‘塞’變‘暢’。”

去年“十一”剛過，遼寧成功金盟律師事務所律師朱春光到和平區法院立案。他以為這次又要在窗口排上個把鐘頭，沒想到幾分鐘就提交完了材料，而隨后的審核也用了不到５分鐘。原來，該院開通自助立案系統，朱春光成為使用自助立案系統進行立案的第一人。

和平區法院訴訟服務中心副主任、立案一庭庭長陳銳透露，登記立案實行以來，出于案件量增加和便民服務兩個方面考慮，升級了訴訟服務，比如自助立案系統，主要使用對象是律師以及銀行、大型企業等機構的專業法律顧問。這些群體案件一般資料齊全，但案件數量較大，來窗口立案排隊要等候很長時間。

自助立案系統開通后，律師及法律顧問可通過自助立案系統５分鐘左右即可將材料提交完畢，然后把掃描過的材料紙質版交給工作人員。立案庭的工作人員會在自助立案提交后５分鐘之內進行審核，符合收案條件的通知窗口工作人員為其開具訴訟費繳費單據，不符合收案條件的，通知補充材料或告知其到有管轄權的法院立案。