部委回應(yīng)

■國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才：

全國(guó)政協(xié)專門召開“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會(huì)，充分體現(xiàn)了對(duì)“雙創(chuàng)”工作的關(guān)心。圍繞國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“雙創(chuàng)”的工作，我介紹兩方面情況：

一、國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的總體情況。2015年《政府工作報(bào)告》明確提出推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委依托部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極探索、主動(dòng)作為，圍繞構(gòu)建政策體系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)支撐平臺(tái)、推進(jìn)財(cái)稅金融改革、營(yíng)造社會(huì)氛圍等，主要開展了六方面工作：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)；營(yíng)造生態(tài)環(huán)境；拓展融資渠道；構(gòu)建支撐平臺(tái)；發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)；推進(jìn)示范基地建設(shè)。

目前來(lái)看，在各方面共同努力下，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的相關(guān)部署和政策舉措較好地激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)主體熱情充分激發(fā)，創(chuàng)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善，“雙創(chuàng)”引擎作用初步顯現(xiàn)。

二、下一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的考慮。從工作實(shí)踐看，“雙創(chuàng)”作為動(dòng)力之源、富民之道、強(qiáng)國(guó)之策，在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能方面，發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)，支撐“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策體系還需要進(jìn)一步完善，工作力度還需要進(jìn)一步加大。

國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，多管齊下、多措并舉，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情和活力。一是抓落實(shí)，二是破障礙，三是擴(kuò)創(chuàng)投，四是樹典型，五是促宣傳。

■科技部副部長(zhǎng)陰和俊：

科技部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的部署要求，在部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，認(rèn)真研究總結(jié)新時(shí)期大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)律和特點(diǎn)，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展，重點(diǎn)開展了四個(gè)方面的工作：

一、研究部署推動(dòng)“雙創(chuàng)”的政策措施。科技部認(rèn)真調(diào)研國(guó)內(nèi)各地有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，借鑒國(guó)外支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，牽頭起草了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，這是第一次國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)的推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作的政策性文件。

二、推動(dòng)各地眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。指導(dǎo)各地依托國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、國(guó)家高新區(qū)等開展眾創(chuàng)空間建設(shè)。目前，已有近500家眾創(chuàng)空間經(jīng)備案納入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的管理和服務(wù)體系。

三、組織開展重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。科技部把推進(jìn)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。自2012年以來(lái)，科技部聯(lián)合相關(guān)部門已經(jīng)成功舉辦了四屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有近6萬(wàn)家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參賽，促成創(chuàng)業(yè)投資近100億元。

四、指導(dǎo)地方深入推進(jìn)雙創(chuàng)工作。指導(dǎo)各地出臺(tái)了一系列發(fā)展眾創(chuàng)空間、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，天津、廣東、四川、河南等16個(gè)省市出臺(tái)了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件。

■財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆：

財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要加大財(cái)稅政策支持力度和制度建設(shè)，主要做了以下幾方面的工作：

一、對(duì)小微企業(yè)執(zhí)行減稅降費(fèi)，不斷擴(kuò)大優(yōu)惠政策范圍。2015年以來(lái)，在財(cái)政收支矛盾較為突出的情況下，國(guó)家依然較大幅度地加大了對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)力度。我們還會(huì)同有關(guān)部門完善了研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策等。

二、實(shí)施“雙創(chuàng)”城市示范，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。2015年，財(cái)政部會(huì)同工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局聯(lián)合啟動(dòng)了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，對(duì)小微企業(yè)等個(gè)別項(xiàng)目的支持方式改為對(duì)示范城市的整體支持，已經(jīng)有30個(gè)城市納入示范，首批15個(gè)示范城市工作進(jìn)展順利。

三、加快設(shè)立政府引導(dǎo)基金，努力拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政出資并吸引企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方政府共同出資，設(shè)立了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金兩支基金，合計(jì)達(dá)到千億元規(guī)模。