國(guó)有企業(yè)是供給側(cè)改革主體，目前央企層面的供給側(cè)改革三個(gè)突破點(diǎn)是減少層級(jí)和減少法人單位、壓減產(chǎn)能、降本增效。壓減產(chǎn)能的標(biāo)志是完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。這是國(guó)有企業(yè)供給側(cè)改革邁開(kāi)的重要一步。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出央企“瘦身健體”。隨后，5月20日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委詳解了央企瘦身方略，即“瘦臃腫之身”、“瘦低效之身”、“瘦累贅之身”、“瘦超負(fù)之身”。國(guó)資委初步考慮用三年時(shí)間完成處置345戶“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。但是，對(duì)于哪些企業(yè)屬于“僵尸企業(yè)”的范疇官方尚無(wú)明確定義。

“僵尸企業(yè)”，源于法院對(duì)名存實(shí)亡企業(yè)的說(shuō)法。如今的“僵尸企業(yè)”有了更豐富的內(nèi)涵。從學(xué)術(shù)上看，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·科伊提出的，主要是指那些無(wú)望恢復(fù)生氣，但是由于獲得放貸者或者政府的支持，而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。盡管是外來(lái)詞，但對(duì)于中國(guó)尤其是一些國(guó)有企業(yè)的生存狀況的描述比較形象，在一些地方，一些企業(yè)只知伸手向政府要錢，要資源，養(yǎng)活一批人，卻沒(méi)有創(chuàng)造更多的財(cái)富和價(jià)值。還有一些只通過(guò)銀行的借貸活下去，由于經(jīng)營(yíng)狀況惡化，利潤(rùn)下滑，不斷的借新債還舊債，銀行也不敢輕易的“斷供”，因?yàn)樽屵@些企業(yè)繼續(xù)存活，債務(wù)看起來(lái)還是有希望清償，一旦它們倒閉，債務(wù)就會(huì)變成銀行的呆壞賬，而地方政府也要面臨企業(yè)職工失業(yè)安置等一系列的問(wèn)題，因此誰(shuí)也不愿意捅破這個(gè)泡沫，反而給予了更多的資金以及政策支持。

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織。所謂“企業(yè)”有兩大基本特征，一個(gè)是盈利，一個(gè)是自主經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。目前各界對(duì)“僵尸企業(yè)”還沒(méi)有達(dá)到一致的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其最突出的特點(diǎn)是企業(yè)形式還存在，卻不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，形似“僵尸”，靠吸食國(guó)家的財(cái)政血液而生存。其本身“吸血”具有長(zhǎng)期性和依賴性，企業(yè)早已名存實(shí)亡。對(duì)于“僵尸企業(yè)”的認(rèn)定和劃分各方存在認(rèn)識(shí)偏差。究竟國(guó)內(nèi)有多少“僵尸企業(yè)”，怎么認(rèn)定“僵尸企業(yè)”還是一個(gè)問(wèn)題。有一種是產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)的東西沒(méi)有人要，大量的“僵尸企業(yè)”是這種。對(duì)于像煤礦資源已經(jīng)枯竭的企業(yè)，并不是“僵尸企業(yè)”，并不是所有虧損的企業(yè)都是“僵尸企業(yè)”，也并不是去產(chǎn)能的企業(yè)都是“僵尸企業(yè)”。筆者是這樣定論的：“僵尸企業(yè)”是指經(jīng)濟(jì)虧損且長(zhǎng)期扭虧無(wú)望，主要依靠銀行信貸和政府補(bǔ)貼維持生存，且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)。目前，我國(guó)在煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)，“僵尸企業(yè)”比較集中。企業(yè)規(guī)模大、附加值低、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、靠銀行信貸和政府補(bǔ)貼維持，是“僵尸企業(yè)”所具有的共同特征。

國(guó)資委明確了“僵尸企業(yè)”的特征，而且基本掌握確認(rèn)了哪些企業(yè)屬于“僵尸企業(yè)”的范圍，明確了對(duì)象后，有助于有的放矢，加快清理。

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，“僵尸企業(yè)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算要準(zhǔn)確，做好“分類”和“排隊(duì)”，讓“僵尸企業(yè)”也心服口服。而把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，化解過(guò)剩產(chǎn)能也需要做好“分類”和“排隊(duì)”工作，分類確定輕重，排隊(duì)確定緩急。現(xiàn)在，國(guó)資委已經(jīng)明確“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量，是很重要的一步。

（作者系中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員）