新發展理念是21世紀馬克思主義中國化的最新成果，是中國發展的世界眼光，世界發展的“中國答案”

“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。”創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是習近平治國理政思想的理論結晶，體現了黨對發展規律的深遠洞見和深刻把握，是21世紀馬克思主義中國化的最新成果，是中國發展的世界眼光，世界發展的“中國答案”。

新發展理念的指揮棒怎么用？如何增添發展新動力？如何維護社會公平正義？習近平總書記明確指出：“注重從體制機制創新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發展的體制機制問題；把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”這就進一步指明了增添動力與彰顯公正的具體方法。以老百姓的關心期盼為推進改革的明確指向，可以說是對改革的人民性在實踐層面的精確制導、精準靶向。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“導向思維”。一是目標導向，一是人民導向。到2020年全面建成小康社會，是黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個奮斗目標。這是全面深化改革的直接動因。在尋求激活動能的進程中，如果沒有人民這個“定盤星”，沒有人民利益這個“秤砣”，發展也容易失了分寸。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“創新思維”。創新是引領發展的第一動力。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。堅持創新發展，既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。讓科技、制度、管理、文化等系列創新，貫穿打造發展新引擎、培育發展新動力的全過程，驅動全局更高質量、更高效益的發展。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“辯證思維”。從發展中的效率與公平問題，到改革中的動力與公正問題，都必須求取最大公約數，求解實踐難題。習近平總書記多次強調要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，堅持“兩點論”和“重點論”的統一，“入山問樵、入水問漁”，一切以時間、地點、條件為轉移，善于進行交換比較反復，善于把握工作的時度效。妥善處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“精準思維”。精準思維旨在提高發展的精準度，解決以往改革方案針對性不強、改革措施大而全、改革效果不明顯等弊端，把改革措施落準、落實、落細，有助于在人民群眾最需要、最緊迫、最關鍵的實處、細處、要害處鼓勁用力。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“主體思維”。習近平總書記強調指出，改革要“嚴明責任”，“改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵”，要抓好部門和地方兩個責任主體，把改革責任理解到位，落實到位，以責促行，以責問效，要形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，確保改革方案落地生根。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“實干思維”。“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真”。用新理念引領新探索，用新理念開辟新境界。“一分部署，九分落實”，針對“為官不為”的不想為、不會為、不敢為問題，要對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。把激勵機制搞對，把容錯機制搞準。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“綠色思維”。在快車道上馳騁了幾十年的中國經濟社會列車，相伴而來的有霧霾頻發、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態脆弱等危機。如果不能引起足夠重視，這些危機將越來越成為制約發展質量提升、實現可持續發展的瓶頸。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，我們必須正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，在生態環境保護上算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

牢固樹立并切實貫徹新發展理念要有“底線思維”。各種矛盾風險挑戰相互交織、相互作用、相互影響。如果防范不及、應對不力、控制失當，就會使小的矛盾風險挑戰擴散為大的矛盾風險挑戰，使局部的矛盾風險挑戰發展成系統的風險挑戰，使國際的矛盾風險挑戰演變為國內的矛盾風險挑戰，使經濟、社會、文化、生態領域的矛盾風險挑戰轉化為政治矛盾風險挑戰。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，看清底線下好先手棋，守住底線打好主動仗。

（作者系全國政協委員、財政部內部控制委員會委員、瑞華會計師事務所管理合伙人）