新華社北京5月15日電題：加快構建具有全球競爭力的人才制度體系——有關部門深化人才發展體制機制改革亮點掃描

新華社記者

習近平總書記不久前就深化人才發展體制機制改革作出重要指示，強調辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才，要求著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁。3月21日，中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》全文公布。5月6日，中央在京召開貫徹落實意見座談會。開展意見調研起草工作以來，一些部門解放思想、攻堅克難，著手對一些制約人才發展的沉疴痼疾進行改革，出臺了一系列政策措施，對推動改革任務落地見效起到了示范帶動作用。

加強外國人永久居留服務管理　聚天下英才而用之

不拒眾流，方為江海。行進在復興路上的中國，比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。近年來，有關部門出臺了一項項引才用才新舉措，中國正日益成為全球人才磁場。

今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》，對外國人永久居留服務管理制度進行全面改革和創新，以更加開放的姿態廣泛吸納世界各國優秀人才。

文件著力在積極服務重點引才計劃的基礎上，建立人才申請永久居留市場化評價標準，對長期在華工作的外國人申請永久居留放寬任職單位、取消職務級別等限制，進一步暢通在國家重點支持的行業和領域就業的外國人從工作居留向永久居留的轉換機制，放寬外國優秀留學生在華工作限制并為其申請永久居留提供渠道。

“這有利于吸引更多海外人才來華創新創業，是主動應對國際人才競爭的策略選擇。”國家外國專家局政策法規司司長高翔表示，人才競爭優勢最終體現在制度競爭優勢上，隨著中國對外國籍優秀人才的需求更加迫切，一些外國人要求在中國永久居留并享有相關便利的愿望也更加強烈。作為世界主要國家引進人才的重要手段，外國人永久居留制度完善程度已成為一個國家發展階段、開放程度的重要標志。

落實用人單位自主權　為廣大人才松綁

簡政放權是人才管理體制改革中的核心。一直以來，改革人才管理體制，成為廣大用人主體和人才的熱切期盼。

為充分釋放高校活力，目前，教育部正牽頭會同有關部門抓緊起草高等教育領域簡政放權文件。在高校用人方面，主要包括高校自主選聘教學科研人員，研究制定符合教學科研單位特點的“雙肩挑”人員管理辦法。在高校科研評價方面，主要包括推進科技和人才評價制度改革，形成正確的評價導向、公允的評價標準，克服唯論文、唯職稱、唯科研輕教學等傾向。讓大學教師從過多過苛的要求、僵硬的考核、繁瑣的表格中解放出來。

“落實用人主體自主權就是為用人主體松綁，是科學用人、合理用人和高效用人的重要手段。”河海大學教授趙永樂認為，加快推進高等教育領域改革，非常必要，應結合高校特點，簡除煩苛，給學校更大辦學自主權。凡高校能夠依法自主管理的，相關行政審批權該下放的下放，并抓緊修改或廢止不合時宜的行政法規和政策文件，破除制約學校發展的不合理束縛。