追問3

高校預(yù)算公開還存哪些問題？

2013年，部屬高校開始公開部門預(yù)算，至今已到第四年。隨著國家財稅改革不斷深化，對高校部門預(yù)算公開提出了更高的要求。然而，一些專家表示，目前高校部門預(yù)算公開還不到位，公開科目不夠細化，其他項目資金量大透明度不高，人們關(guān)注的“三公”經(jīng)費、資產(chǎn)負債情況等都未向社會公布。

上海財經(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川認為，目前部屬高校公布的部門預(yù)算仍是比較簡單的分類，很多項目沒有按照經(jīng)濟分類公布，分類指向不明確。功能分類只是簡單分為教學(xué)、科研、社保等；而如果按照經(jīng)濟分類，就可以看出教師工資、購買設(shè)備、學(xué)生補助都花了多少錢，可以更清楚地看出錢到底用在哪些方面，清晰地看出錢用的源頭。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，很多高校其他收入金額也比較大，比如北京大學(xué)的其他收入為42.57億元，占總收入的35.82%；中國政法大學(xué)的其他收入為9000萬元，占9.21%。校方給出的解釋為，其他收入包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。

施正文分析稱，其他科目很大程度上屬于預(yù)算不透明科目，如果其他項目金額過大，說明預(yù)算透明性不夠。從預(yù)算透明公開方面看，資金要在具體的事項上才能透明。其他項目是檢驗預(yù)算透明度公開程度的一個重要指標，不應(yīng)該過高。

施正文建議，社會反映強烈的“三公”經(jīng)費應(yīng)該列出，預(yù)算要有回應(yīng)性，社會關(guān)注什么，在預(yù)算中要有所反映，建議高校部門預(yù)算公開時，請獨立審計機構(gòu)出具公開的審計意見，審計數(shù)據(jù)是否準確，預(yù)算是否合理。