“從一季度經濟運行情況來看，有一些積極的變化。如果未來幾個月經濟走勢能夠達到或接近當前的情況，我們就可以判斷經濟已經開始筑底。”在一季度經濟數據基礎上展望中國經濟未來走勢，全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦這樣表示。在他看來，一個很大的可能性，是今年下半年或者明年上半年有可能觸底，并且開始構筑新的中速增長的平臺，在這一平臺之上，我國全面建成小康社會的目標可以實現。

劉世錦

立足當下，劉世錦認為，真正促進經濟行穩致遠，有三個問題需要關注，最為迫切的一點就是去產能不能動搖。

“推動供給側改革的第一項就是去產能，但有些地區的動作并不大，最近大宗商品價格有所回升，據說有些地方又開始了觀望，甚至個別地區已經停下來的產能又開始做起來了。由此我提出，即便去產能是塊硬骨頭，我們也必須要堅定去做，而且要有實質性的進展，這也在考驗著我們的領導力，也需要有一套管用的機制，包括市場化的運作模式和獎勵機制。”據劉世錦介紹，此前，他曾提出過一個類似碳排放權交易的方案，簡單說就是確定總量、分配配額、允許交易、獎勵掛鉤。“也就是說，國家提出某個行業去產能的總量指標，按照現有產能分配到各省，獎補措施與實際去掉的產能掛鉤，同時允許配額交易，使去產能符合市場經濟規律。對于去產能目標完成得較好的地區，也不能讓其吃虧，要有相應的激勵機制。”劉世錦表示。

劉世錦同時認為，應優先推動能夠帶來投資增量、同時提高效力的改革。最近幾年，商事制度改革，小微企業準入、便利化方面取得了一些成績，但從實際情況看，一些行政性壟斷問題比較突出的基礎產業和服務業更應該改革，包括石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫療、教育、文化、體育等領域，這些領域新增投資，或者是改進投資效率的空間還很大。他還認為，應加快城鄉之間的土地、資金、人員要素流動和資源配置，核心是打破現有的體制和政策限制，首先在思想上要有大的轉變，在農村集體土地，包括宅基地流轉，城鄉之間資金和人員流動等方面應該有大的突破。這些方面如果能夠有突破，可以激發出相當大的增長潛力。

另外，劉世錦提出，在經濟轉型期，要加快企業的兼并重組。“在這個過程中，政府的職責主要是指方向、守秩序、保底線，具體的兼并重組應該讓企業按照市場規律推動。政府的重點工作是健全社保體系。我有一個具體的建議，東北部和中西部一些資源大省，可以把部分央企的國有資本劃歸地方社保基金，這樣有利于協調和地方的關系，推動央企和地方經濟共同發展。兼并重組方面也可以考慮搞一些市場化的重組基金，推動重組，現在已經出現了拉郎配的跡象，要防止這種跡象，要以優勢企業為主導，逐步形成真正具有競爭力的一批行業和企業。”劉世錦表示。