北京市醫管局相關負責人介紹，在調查中，發現各醫院開展醫療合作項目的形式和內容缺乏統一規范的管理和科學的評價機制，普遍存在“重開始、輕過程”的現象，合作協議不夠規范，風險防控也不夠到位。為加強市屬公立醫院開展醫療合作管理，該局制定出臺了《市屬醫院醫療合作項目管理辦法（試行）》。

《辦法》強調市屬公立醫院要堅持公益性原則，把社會效益放在首位，以保障人民群眾身體健康為中心，以疏解非首都功能為導向，鼓勵市屬醫院優先與非營利性的基本醫療機構、精神、傳染、婦兒、中醫類、康復與護理醫院以及津冀地區醫療機構開展合作，促進優質衛生資源下沉。同時，《辦法》要求市屬醫院應在保證正常運轉和事業發展的前提下開展合作，優先完成公立醫院所承擔的基本醫療服務任務，要有效防范和化解各類風險，實現合作各方共贏。

《辦法》還規范了不同合作形式下的合作流程、醫院治理、財務管理等事項，對于加強北京市屬醫院醫療合作項目管理，強化風險控制，切實提高合作項目的醫療服務質量和服務水平，保障醫院公益性和合法權益，促進醫院健康發展具有重要意義。同時，對促進優質市屬醫療資源向郊區、新城、北京周邊及津冀等醫療資源薄弱地區有序轉移疏解，推動非首都功能疏解具有一定的引導作用。

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醫療合作方式及項目

1. 委托管理：市屬醫院管理和經營委托方的全部或部分資產，向其有償提供全面醫療管理服務。

實行醫院：北京中醫醫院分別托管順義區、延慶區中醫醫院；北京兒童醫院托管保定市兒童醫院、順義區婦幼保健院；北京友誼醫院托管通州區新華醫院。2016年，北京友誼醫院將托管平谷區醫院。

2. 技術合作：市屬醫院就醫療技術的使用、指導、支持、規范，與其他醫療機構進行有償或無償合作，以提高對方的醫療技術水平和服務能力。

實行醫院：北京婦產醫院、首都兒科研究所附屬兒童醫院分別與北京愛育華婦兒醫院技術合作；北京大學腫瘤醫院與南郊腫瘤醫院技術合作。

3. 醫療聯合體：以市屬醫院為核心，聯合轄區內其他三級、二級醫院及基層醫療衛生機構，構建基層首診、分級診療、上下聯動、急慢分治、防治結合的醫療機構聯合體。

實行醫院：預計2016年會超過50個。

4. 特許經營：公立醫院將其品牌、商標、專利等無形資產以及技術、服務、管理等，以特許經營協議的形式提供給社會資本舉辦的醫療機構使用。醫療機構在特定的期限內以統一的經營、管理方式和服務流程向社會提供健康服務，并向公立醫院支付特許經營費用。

實行醫院：安貞醫院東壩國際醫院特許經營項目。2016年，北京友誼醫院計劃開展順義特許經營項目。

5. 醫療集團：以市屬醫院為核心，以學科、技術、管理等為紐帶，與本市或外埠其他醫療機構共同組成具有一定規模的聯合體。

實行醫院：北京兒童醫院集團、佑安醫院傳染病聯盟。