創新方能更進一步

“感謝省政協給的這次機會。我們小區廣大業主想成立業主委員會監督物業,從2014年10月籌備至今,仍然無法順利推進,問題的關鍵在于基層管理部門的缺位。”這是生平第一次參加省級會議的濟南市民李榮海在2015年8月省政協舉辦的“加強和規范住宅小區物業管理”協商座談會上的開場白。

邀請百姓參加協商座談會,這是山東省政協創新協商民主形式的一種嘗試。2015年,省政協有10項協商活動通過網絡海選的方式,共邀請了65名群眾代表次參加協商會,協商會議也因為百姓的參與匯集了更多民意、暢通了百姓表達訴求的渠道。而這種嘗試所折射的開門協商、開放協商的創新理念,正引領著省政協協商民主工作的新發展。

“創新方能推動工作更進一步。我們一開始也是摸著石頭過河,經過創新發展,我們的協商民主工作已經形成了自己的特點,就是‘五個注重’———注重計劃先行搭框架、注重健全制度樹規范、注重科學組織促協商、注重成果轉化求實效、注重探索創新增活力。”省政協秘書長張心驥說。

這創新背后有著深厚的制度基礎。山東省委、省政府高度重視政協協商民主工作,先后出臺《關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》、《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》和《政協年度協商工作計劃制定辦法》,從協商的計劃制定、主要內容與形式、活動組織、成果轉化、成效評估以及完善政協履職制度、提高協商能力等方面作出明確要求,提出了具體措施。省政協制定了《協商工作規程》和《調研視察考察工作實施辦法》對協商活動的整體程序、操作辦法和關鍵節點,在時間、質量和工作銜接上提出了細化標準和具體要求,為組織協商提供了說明書和“明白紙”,有效保證了協商工作的順利開展。

有了制度保障和支持,創新所激發出的履職“活水”正源源不斷地匯入到省政協的協商民主實踐中。

“這種大范圍、高強度的省市政協聯動調研在以前是很少見的。”濟南市政協人口資源環境委員會副主任孫遠回憶起2015年4月召開的山東省政協人口資源環境工作會議時如此說道,“會上一項任務安排是要求各市政協配合飲用水污染防治專題調研,組織協作調研。”孫遠參與了整個協商過程,“通覽整個過程,廣泛深入持續調研、各市協作聯動調研、專家團隊獨立調研無疑是本次協商取得重大成果的三大法寶。”

2015年7月召開的網絡視頻對口協商會議,讓遠在國外的省政協海外顧問也加入到了協商隊伍中。在這次題為“發揮山東優勢,為海外華人華僑傳承儒家文化提供更多支持”的會議上,海外華人華僑通過網絡與會議現場的對口協商部門進行了互動交流。這篇“互聯網+”政協協商民主的結合文章,不僅拉近了與海外華人華僑的距離,激發了他們的自豪感,還為省政協協商民主之路作了網絡議政、遠程協商形式的有益探索。

創新永無止境。為進一步增強協商工作實效,山東省政協正在嘗試新的探索:實行協商工作三個“一體化”,即協商與參政議政、民主監督一體化,協商與調研視察考察一體化,協商與提案和反映社情民意信息工作一體化;進一步完善協商工作機制,探索實行協商會議“前置報備制”;探索建立政協協商工作評價指標體系,引入第三方機構,對協商活動開展情況進行委員評估、專家評估和協商會議現場評估……

忽然一夜清香發,散作乾坤萬里春。2016年2月29日下午,山東省政協就“規范提升城市管理和綜合執法”召開情況通報會,正式啟動了“進一步規范提升我省城市管理和綜合執法工作”專題協商活動。記者發現,在與去年30個協商議題保持總量相同的前提下,省政協開展協商工作的時間,較之去年整整提前了一個月。山東省政協協商民主創新實踐“春耕”開始了。(張文敬 高曉東 雷蕾)