無獨有偶。山東省濱州市濱城區三河鎮胡家村大戶胡福華現在一共種植了16畝地，種植小麥。去年有47畝地，后來到期后人家都收回了，再加上自己感覺不賺錢也不想租了。租金是1000塊錢一畝，根本賺不到錢。

事實上，由于糧食價格下跌，種糧收益下降，再加上去年種植時偏旱，不少種糧大戶減少了種植面積。記者從山東省農業部門獲悉，今年，山東省冬小麥播種面積5687萬畝，比2015年減少12.5萬畝，系8年來首次下降。

局部地區出現“退租”現象。“高密市已出現了調低土地租金，或者放棄租種的現象。”山東省高密市農業局負責人說，今年種糧大戶對種地收益信心明顯不足，用工越來越貴，租地成本仍較高，雖然機械化程度在加快，但很難消解高昂的成本。再加上因為旱情，去年10月播種期澆不上，不少農戶沒種上。

在安徽省采訪期間，記者也聽到“大戶難以為繼，支撐不下去退租”的情況。六安市一種糧大戶說，他的一個親戚流轉了500畝地，因“行情”不好，這幾年一共虧了10多萬元，然后開始“退租”，現在已經退完不干了。

記者了解到，黑龍江孫吳縣沿江鄉哈屯現代玉米農機專業合作社去年種了5萬畝玉米，其中社員帶地入社3萬畝，流轉了2萬畝。合作社理事長王躍龍告訴記者，按照去年的價格，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元，但流轉的土地每畝賠130多元。對于流轉的2萬畝地，王躍龍說，合同已到期，現在還不知道玉米價格降到什么程度，能不能掙錢心里沒底，今年就不流轉了。

“要給群眾付流轉費用，我現在已經開始借錢了。”陜西省一位種糧大戶說，因為合同期限的原因，自己暫時沒有退租打算，但今年肯定不會再擴大規模了。“有好收成卻沒個好價格。這么好的玉米，這么低的價格，我真是賣不下去！如果僅僅是這一季的糧價低，我還能挺挺，如果再沒有起色，真可能就撐不下去了！”

談及去年以來種糧者面臨的嚴峻形勢，王翠芬、黃明貴等人認為，糧食價格不斷下降，種植成本居高不下，長此以往必然會打擊農民的種糧積極性。“一旦包地的農民減少，土地流轉比例會有所降低，這不利于家庭農場、農民專業合作社的發展，也會對國家糧食安全埋下隱患。”

應多方保護種糧積極性

中國人民大學教授鄭風田認為，這幾年種糧大戶補貼力度不斷變化，不利于培育穩定的種糧大戶隊伍。應該確定一個穩定的保護、補貼措施，并繼續提高扶持力度，讓新型農業經營主體平穩、積極地經營農業，夯實國民經濟運行根基。

春耕生產事關全年。為破解“豐產卻不增收”的困境，保護好農民種糧積極性，基層建議繼續加大農業基礎設施投入。王翠芬說，自己租種的地有一些田間道路仍然較差，進不去大型機械，大大影響了農業生產經營，也增加了用工成本。“但是自己很難有能力去做修路、架電等基礎設施工作。”

高密市農業局副局長孫建波表示，跟往年相比，用工越來越貴，雖然機械化越來越高，但也難消解。“缺水、旱情已經嚴重影響到農業生產，希望國家增加水利基礎設施建設的投入，多多改造發展旱能澆、澇能排的良田。也包括水、電、路的建設，減少農民特別是新型農業主體用工成本，繼續提升機械化水平。”

完善糧食價格增長或穩定機制。山東省委農工辦原副主任劉同理建議，推動糧食最低收購價格和臨時收儲政策改革，發展目標價格保險、目標價格貸款等市場配套政策，有效利用國際市場，推動儲備調節從單純干預價格向供求關系的調節轉變。

陜西省社科院農村發展研究所所長王建康說，據他了解，由于糧價不高，最近一些地方已經有農民從玉米改種經濟作物了。糧食作為特殊商品，涉及國家安全，應當充分保護農民特別是種糧大戶的積極性，發揮好糧食補貼的作用。

注重農業供給側結構性改革，抓住農業轉型有利時機，進行農業結構調整。王躍龍等期盼國家玉米具體相關政策、細則盡快落地，確保玉米價格變化能夠真正引導結構調整。同時希望變化后的玉米價格和大豆價格比價關系合理，真正建立“以市場為基礎、以價格為導向”的種植結構調整制度。

中國農科院農業經濟與發展研究所研究員蔣和平建議，面對農業種植結構調整緊迫繁重的任務，各地需以“坐不住、等不起”的工作狀態，主動深入農民家里調研指導，共同謀劃好“種什么，怎么種，賣給誰”等問題，回應農民關切，解決農民難題。如把國家玉米政策向農民講清楚，幫助農民從根深蒂固的“玉米依賴”中走出來，使其種植結構更加適應市場需求。

(本版稿件除署名外，均由記者姜剛、張志龍、王建、陳晨采寫)